民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记强调，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”对困难群众的格外关注与关爱，恰似春风化雨，浸润着民生厚度、政策温度与文明高度。
从数据预警主动发现困难群体，到急难救助托起生命希望；从“共富工坊”点燃自立之火，到“微心愿”点亮生活之光……作为全省共同富裕先行区，东营市民政系统坚持“共富共享 幸福东营”发展理念，构建“救联体”综合服务平台，打造“救在你身边”大救助品牌，在奔赴美好生活的道路上不让一个困难群众掉队。
01 “一个也不能少”的时刻牵挂
发展要有高铁的“快速度”，也要有绿皮车的“慢温度”。前行的道路上，心中总装着一份沉甸甸的牵挂。
得知利津县盐窝镇村民卢某哲，因患有骨髓增生异常综合征导致家庭陷入困境。民政工作人员主动上门服务，经“一事一议”给予3.33万元救助金，市、县慈善总会启动“救急难”专项基金救助程序，给予20万元慈善救助金，让生活充满更多美好的期待。
在市委市政府主要领导的亲自部署、亲自推动下，东营不断完善城乡社会救助体系，通过发展“救急难”专项基金、降低“一事一议”救助门槛，实施商业保险参与救助新模式，同一家庭救助额度年度内提高到28万元以上。急难救助实现“短平快”提档升级，救助力度走在了全国、全省前列。这一经验做法获评省委、省政府“十大创新”典型案例，并在省委改革办《改革与制度创新》刊发。
坚持“弱有所扶”，是党和政府的庄严承诺。
2024年，东营在全省再次率先提高困难群众救助保障标准，城乡低保标准分别提高9%、7.4%，达到每人每月1075元、930元；城乡特困基本生活标准按低保标准的1.5倍执行，分别达到每人每月1613元、1395元；为17414名城乡低保对象、4500名城乡特困供养人员、22677名困难残疾人、22214名重度残疾人、911名孤困儿童、7271名经济困难老年人发放救助保障资金3.66亿元，保障水平居全省前列；实施急难救助1630人次，发放救助金472.74万元，其中“救急难”基金救助66人次，商业保险补偿143人次。数据无声，掷地千钧。
社会救助关乎困难群众的基本生活和民生福祉，是保障社会公平、维护社会稳定的基石。东营市通过不断完善救助保障标准动态调整机制，与居民消费支出挂钩联动、稳步提升，兜牢共富保障底线，饱含着“不让一个人掉队”的情怀。
02 “找到每一个人”的不懈努力
最深的牵挂背后是最大的努力。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。
家住东营经济技术开发区胜利街道的低保对象刘某明，病后在家休养时接到一个电话，被告知其再次获得商业保险补偿1万元。原来，他因白血病复发进行了骨髓移植，近一年住院9次，住院花费73万余元。在其进行医保报销后，东营市“智慧救助”综合服务平台便生成了一条预警信息，在工作人员上门核实确认后给予政府救助、慈善救助，而系统监测比对其还可享受商业保险，便有了这样一个送惊喜的电话。
如何实现“大海捞针”般的精准锁定？东营市民政局开发建设“智慧救助”综合服务平台，汇聚低保、特困、低边、防返贫监测对象、刚性支出以及退出、未申请、申请未通过等5类潜在非在册人员，汇聚12个部门46类20.3万人的数据，建立低收入人口数据库。再根据家庭结构、健康状况、支出情况等7大维度、24项指标构建起全市低收入人口评价指标体系，恰如“民生北斗”一样，一旦发生重大疾病、残疾等级变更等情况，实时触发预警信息，对需要受助人员进行精确锁定，实现“政策找人”。2024年，预警1.5万余人次，纳入保障535人，核实退出122人。
有了精确的信息“制导”，基层“救联体”工作人员上门核实，通过手机小程序便能“一键申请”，即时在线代办申请救助，让救助对象足不出户便能办完流程。系统会根据救助对象实际情况，自动匹配相关救助事项，制定“一人（户）一策”的帮扶服务方案。
利民之事，丝发必兴。每一份努力只为找到每一个需要之人。
东营市还组建起由专业社工带动村（社区）网格员、救助协理员为主要力量的“荧（营）光行”主动发现队伍，推广发放带有“政策码”“申请码”“温暖码”的政策明白纸，开展入户探访关爱7万余人次，收集救助需求2300余件。
实践证明，积极践行以人民为中心的发展理念，建立“大数据+铁脚板”的工作模式，才能更紧密地织就困难群体的保障网，实现既精准又高效的救助。
03 “要幸福每一个”的用心用情
最大努力的背后是最长情的守护。对困难群体的帮扶既要“授之以鱼”渡过难关，也要“授之以渔”奔赴美好。
为了更好满足救助对象多元化的需求，东营市搭建贯通县乡村三级的社会救助服务联合体网络，链接部门单位、镇（街）、村（社区）、慈善、社工、志愿者6种力量，形成政策清单、服务清单、需求清单30类、136项，共性问题项目化精准对接，个性需求“微心愿”认领。各级“救联体”实施服务帮扶项目43个，解决困难群众需求869件。
在河口区河阳社区“丽阳花馍”手工坊，一把剪刀、一把刻刀，再加上一双巧手，一个个普通的面团，在负责人马爱丽手中就变成了一个个“舌尖上的艺术品”。“我是跟着非遗传承人杨梅老师学习的，然后再教给大家，也能让家庭困难的、有时间的居民找个活干。”马爱丽说，手工坊馍每月收益能到2500元左右，跟着学的居民有100多人了。
做花馍、框发箍、扎草编、织粗布……各种灵活就业项目在社区百花齐放，河口区利用社区共富工坊优先安排困难群体家门口就业，通过“身心关爱+技术培训+灵活就业”链式服务，打造“物质+服务”救助新模式，让困难群众看到生活更大的希望。
为了更好地扶持社区共富工坊建设，东营市创新“救助+慈善”模式，成立社区慈善基金，开设慈善超市、幸福食堂、手工坊等共富工坊70个，帮助300余户低收入家庭增收400余万元。同时，共富工坊的部分收益注入社区慈善基金，再用于困难群众救助。
千流竞渡归沧海。东营市民政系统以仁心为墨，以实干为笔，在这片热土上用心用情书写着“民政为民”的时代答卷——每一份救助都是向善的刻度，每一个微笑都是幸福的注脚。
稳稳的幸福，正从这里流向每个需要的角落。（大众新闻记者 余俊）
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