编者按：为深化政务数据分类分级管理机制，推动提升政务数据精细化管理和安全保护水平，助力数字政府建设，市委网信办组织开展了政务数据分类分级试点工作。各试点单位结合实际规范有序开展政务数据分类分级工作，积极探索政务数据安全防护和开发利用的实践路径。现刊发各试点单位经验做法，供交流学习。
积极构建民政数据分类分级体系
充分发挥民政数据要素价值
为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，更好推进民政信息化“一盘棋”布局、“一张网”建设、一体化发展，真正做到“把该管的管住、该放的放开”，天津市民政局积极开展民政政务数据分级分类试点工作，初步实现基于分类分级的汇聚、存储、共享交换等数据生命周期管理，试点工作取得了较好的效果。
一、认真谋划，合理搭建民政分类分级模型
局党组高度重视，及时成立局分类分级工作试点领导小组并明确具体任务和推进工作时间表，多次开会研究部署，结合局季度网信工作例会，定期听取汇报，高效保证了试点工作的组织领导。民政数据具有及时性、准确性、安全性和高使用率的特点，我们结合《中华人民共和国数据安全法》《民政政务数据分级分类指南》数据分级分类要求进行认真谋划，多次召开专家座谈会进行论证，出台《天津市民政政务数据分类分级实施规范》，按照合法合规、动态更新、面向业务、就高从严的分级原则及科学性、扩展性、稳定性的分类原则建立现有民政数据分类分级模型。模型中对数据汇聚存储交换传输等均制定严格数据保护规范，实现了分类分级数据全生命周期可追溯管理。通过对数据访问者进行精确授权，确定分类分级数据的读取更新删除等策略。在数据共享开放上，依据不同授权可提供明文哈希脱敏等不同的数据形式。
二、精准施工，确保试点任务高标准完成
有了时间表和任务图，精准施工是关键。一是摸清底数。摸清民政内部系统和通过第三方系统产生的数据，按照重要性、范围精度、影响程度确定数据等级，通过开展盘点民政数据探查，按照分类分级要求构建完善数据资源体系。结合民政局政务数据管理实际需要，将数据核心、重要、低敏感、不敏感四级，同时采用线分类法，分别从业务应用角度和数据组织管理角度分为大类、中类、小类、细项四类。二是协同作战。面对数据量大、种类多、更新快的挑战，市民政局迅速响应，制定《天津市民政局数据分类分级试点工作方案》，全面摸清现有基础数据底数，对缺失、错误或不准确的数据进行及时修正和更新。在数据清洗整合上传过程中，每月召开协调会，先后协调民政部信息中心及各厂商、天津银海公司等，确保了数据准确无误，工程的顺利进行。现有儿童、婚登、殡葬、残疾人福利、慈善、基层政权、流浪救助、养老、社会救助、殡葬、残疾人11类主体业务，1.2亿数据的管理、处理，民政业务的190张库表，约5000个指标项，基本实现了数据全生命周期管理。
三、立足于用，充分发挥民政数据要素价值
民政数据取之于民，最终要用之于民。一是提升民政决策分析能力。围绕民政数据资源汇聚、处理、存储、管理、共享、开放、使用等环节，有效推进民政数据交换、民政统计分析、民政决策管理等各项工作开展。同时以数据分级分类为前提建成全市统一的民政数据仓库，使数据在共享使用和安全使用之间获得平衡，为天津市民政数字化转型提供数据支撑。同时在民政数据仓库的支撑下，利用大数据可视化技术及工具，建设民政数据驾驶舱。通过对全市社会救助、婚姻登记、养老服务等信息资源进行整合汇总、数据指标化、业务概览、运营管理及决策支持等的民政数据展示，实现对民政全业务情况的综合分析和统一监管，提供辅助决策分析。二是拓展民政数据+服务能力。促进业务数据化，大力推进掌上申办、“一网通办”“跨省通办”，打通民政政务数据服务“最后一公里”，目前，已经实现婚姻登记全国通办，上线“公民婚育”“公民身后”“扶残助困”三项“一件事”办理等信息化服务。三是强化数据支撑。改变传统的单向性、封闭式数据监管服务模式，不断深化“放管服”改革，建设政府主导，多元参与的民政数据资源服务模式。充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，推动数据要素高水平应用，加强部门数据汇聚融合、强化数据在业务经办中的高效支撑作用。目前，已经实现部市无缝连接，完成社会救助、殡葬火化、婚姻登记、儿童、残疾人两补等业务数据13个共享接口注册、挂接及开通。
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