VOL 3407
2025年3月4日下午3点，全国政协十四届三次会议在北京人民大会堂正式开幕，这也意味着正式进入了今年的“全国两会”时间。
孤独症相关的议题在“两会”前夕已经成为今年的热门话题之一。今年被代表和委员们频频提及的关键词是：减轻家庭经济压力，帮助自闭症人士更好融入社会。
3月1日，全国人大代表、辽宁省辽阳市特殊教育学校教师李紫微接受媒体采访时表示，对成年后的自闭症患者适当开展职业培训，提供就业机会，给予社会支持，帮助他们更好融入社会。
这也是她当选全国人大代表以来，连续第三年提出自闭症相关的建议，每年关注的重点都是18岁以后的自闭症人士怎么办的话题。
值得注意的是，除了代表和委员们带来的建议和提案之外，过去一年出台的自闭症方面的政策也逐渐落地。就在两会召开前夕，浙江省第一所自闭症专门学校，在温州正式揭牌成立。
整理 | 谭万能 眉沙
编辑 | 朱谷粒
大龄和融合成为新关注点
今年两会上，也有不少代表和委员继续关注自闭症相关的话题。其中，自闭症群体的教育和融入社会是关注的焦点：
成年自闭症融入社会
“85后”特教老师李紫微当选为十四届全国人大代表后，作为孤独症孩子的老师，她每年都在提孤独症相关的建议。2024年，她建议针对大龄孤独症患者给予政策扶持。
今年她将继续针对大龄孤独症群体的就业、托养等话题提出建议。李紫微建议，通过以下的方式，实际解决孤独症家庭的困难，帮助孤独症人士融入社会：
完善职业教育体系
在孤独症患者职业教育方面加大投入，比如加大课程开发力度、开办职业培训班、完善职业学校的办学体系等，让大龄孤独症患者掌握一技之长，为其融入社会找到出口，帮助患者真正实现作为一个社会人的价值。
政府分类救助和政策扶持
政府部门应对大龄孤独症患者实行分类救助，对症下药地给予政策扶持，帮助其顺利就业。
建设社会康复机构
设立公办或公建民营的孤独症家庭康养中心，鼓励个人或社会团体开办社会康复劳动机构，为患者提供治疗、培训、康复、养老等支持。政府给予补贴。
发展家长组织
支持家长服务机构的发展及家长组织的培育，开展多元化服务。
自闭症群体的医疗和教育支持
同样是教育工作者的全国人大代表、西南大学副校长赵玉芳也带来两份自闭症相关的建议：
一是“应将孤独症儿童纳入国家基本公共卫生服务0—6岁儿童健康管理项目受益范围，既减轻家庭经济压力，也确保患儿及时获得专业医疗服务，提高康复质量，尽早融入社会”，并提出“将2—6岁学龄前孤独症儿童纳入幼儿园免费体检体系”。
二是健全特殊学生教育资助体系，“一方面提高现有的保障资助的金额，提高保障水平；另一方面要扩大保障资助的范围，向学前教育和高中（包括中职）阶段延伸，推动学前教育和高中（包括中职）的普及化程度，确保中职教育+普通高中全覆盖，帮助特殊学生实现自立自强。”
全国人大代表、雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明则建议将学前教育纳入基本公共教育，保障“发育迟缓、孤独症、残疾等特殊的学前儿童群体接受学前教育的权利。”
自闭症的全周期支持
另一位全国人大代表，同时也是残疾人士和教育工作者的王嘉鹏提出的建议，则是去年热议话题的继续：“健全孤独症全程支持服务体系”。
作为医护工作者的全国政协委员、南宁市第四人民医院艾滋病科护士长杜丽群今年的提案将“围绕孤独症儿童的康复治疗方面提交提案，呼吁国家有关部委进一步完善相关救助措施，减轻患儿救治负担，帮助更多孤独症儿童融入社会正常生活。”
回应关切，部分急难愁盼问题有新解
自闭症人士的康复补贴、教育和医疗保障、职能技能培训和就业、大龄托养和养老等全生命周期的关怀，一直是过去几年全国两会上关注的重点话题。其中部分一直被代表和委员们关注的重点和难点问题，在过去一年中有了明确的进展。
比如全国政协委员、闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记张军萍2024年“两会”提出的《关爱“星星的孩子”，完善孤独症儿童全生命周期援助关爱体系建设》的提案，很快得到有关部门的答复，并体现在相关政策的出台上。
七部门合力
2024年7月，中国残联、教育部、民政部、国家卫生健康委、国家医保局、共青团中央、全国妇联共同印发《孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024-2028年）》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，用5年左右时间，促进完善孤独症儿童关爱服务工作机制、服务体系，提升孤独症儿童发展全程服务能力水平和保障条件，有效改善孤独症儿童成长、发展环境。
具体内容包括：
一是实施孤独症儿童康复服务提升行动：完善孤独症儿童康复服务网络；加强孤独症儿童康复人才培养；规范孤独症儿童康复机构管理。
二是实施孤独症儿童教康融合行动：扩大孤独症儿童教育资源；健全孤独症儿童普惠保障机制。
三是实施孤独症儿童家庭暖心行动：加强孤独症儿童医疗保障和康复救助；加强孤独症儿童家庭生活保障；加强孤独症儿童家庭支持性服务。
困境孤独症儿童康复和教育有保障
2024年底，民政部、中国残联联合印发《关于加强困境孤独症儿童关爱服务工作的通知》，明确要求：
“将符合条件的0-6周岁困境孤独症儿童全部纳入残疾儿童康复救助保障范围，协调专业机构提供基本康复服务，鼓励有条件的地区将6周岁以上困境孤独症儿童纳入康复救助范围。”
“协调做好困境孤独症儿童教育融合工作，对于具备接受普通教育能力的困境孤独症儿童，帮助其随班就读；对于无法随班就读的，支持其通过在普通学校特教班、特殊教育学校就读等方式接受教育。聚焦16-18周岁有就业潜力的困境孤独症儿童需求，培育开发职业体验、岗位实践、就业锻炼等社会适应性公益慈善项目。”
全国孤独症特教资源中心成立
今年两会前夕，教育部在2024年提案建议情况通报中也表示：针对人大代表和政协委员反映的孤独症儿童受教育难问题，教育部推动成立全国首个“国家孤独症儿童特殊教育资源中心”，更好发挥专业支撑作用。
2月，教育公布了国家特殊教育改革实验区名单，认定深圳市南山区等61个国家特殊教育改革实验区，实验的任务为拓展特殊教育学段服务，扩大特殊教育服务对象，强化特殊教育质量建设，加强数字教育资源建设等四方面。其中自闭症儿童的教育是非常重要的组成部分。
地方动态：康复和教育仍是关注重点
地方层面，也有不少省市出台新的政策，落实新的措施。
新政策
2025年2月26日，上海市卫健委印发印发《2025年上海市妇幼健康工作要点》，提出将落实国家卫健委2025-2027年“儿科和精神卫生服务年”的相关要求，“加强0-6岁儿童孤独症筛查干预服务，加强市儿童心理健康-儿童孤独症质量控制中心建设，强化质控督导。”
江苏省无锡市则成功成为“全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区”， 明确每个区（县）至少成立1家“星希望”孤独症人士服务中心，并鼓励发展多种形式的孤独症全程服务。
新学校
在广受关注的孤独症孩子受教育权利保障方面，不少地区也有新举措。
比如前述的无锡市，已在辖区的市（县）区特殊教育学校实现全学段十五年一贯制特殊教育服务，新建市特殊教育学校基础建设基本完成，锡山区特殊教育学校完成易地新建并投入使用。
宁夏回族自治区残联等11个部门印发的《宁夏回族自治区实施孤独症儿童关爱促进行动若干措施（2024—2028年）》也于今年2月开始实施，其中一条就是“建设孤独症康复实验学校，配备专业的康复教师与康复治疗师，探索学龄前教育、义务教育课程体系，将康复服务与教育教学相结合。”
两会前夕，浙江省第一所、全国第七所孤独症专门学校在温州市正式设立，学校将为温州市孤独症儿童提供从学前教育到高中教育的十五年一贯制教育，各年级段计划各招收2 个班，每班不超过12人。
新举措
在自闭症关爱等方面一直走在全国前列的深圳，则在探索通过社区为自闭症家庭提供喘息服务，通过在街道设立残障者家庭发展中心的方式，为为辖区自闭症等家庭提供“上学放学接送”“出行陪护”“上门陪伴”“校车接送”等喘息服务。
北京市两会上，也提出了类似建议：整合街道基层行政资源及服务网络，协助孤独症患者家庭落实必要的政策福利及相关安置服务的保障。
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