全国人大代表苗伟：促进中资企业出海良性竞争，推动数字经济打破信息壁垒

经济观察报记者邹永勤 2025年全国两会期间，全国人大代表、中兴通讯股份有限公司（000063.SZ）高级副总裁苗伟围绕产业发展、数字经济等领域议题提出建议。

在产业发展领域，苗伟建议：一是促进中资企业出海良性竞争，建立行业自律公约，加强宏观调控，推动形成竞合有序的国际化发展格局；二是完善数据产权法规，明晰数据权益界限，建立国家统筹协调机制，打破数据分散壁垒，破解“数据孤岛”难题，让数据要素真正成为高质量发展新动能。

苗伟认为，我国科技产业出海已有多年历史，目前已经从初期的探索和试水阶段，逐步进入了深度参与全球竞争的阶段。过去，中资企业更多是依靠成本优势和规模效应参与国际竞争，而现在，越来越多的企业开始注重技术创新、品牌建设和本地化运营，逐步在全球产业链中占据更重要的位置。与此同时，中资企业出海也出现“内卷式”竞争和“一窝蜂式”竞争等现象，部分企业在出海过程中缺乏清晰的战略规划和本地化运营能力，创新驱动不足，导致资源分散、重复建设。

苗伟表示，为了应对这一问题，政府、协会和企业需要共同努力。政府层面，强化出海企业的资质审核和宏观调控，加强企业行为监管，遏制不正当竞争，从源头上减少恶性竞争。行业协会也应积极牵头行业龙头公司参与国际规则制定，提升中资企业的国际话语权，促进中资企业在海外市场的良性竞争，维护“中国制造”的品牌形象。企业层面，应注重技术创新和品牌建设，提升产品和服务的附加值，同时制定科学的国际化战略，避免盲目跟风和资源浪费。

另外，苗伟认为，数字经济作为推动经济高质量发展的重要引擎，近年来在我国发展迅速，但在一些行业中，信息壁垒问题仍然较为突出，尤其是在制造业、医疗、金融等领域。

比如，在医疗行业，由于对数据隐私和数据安全的要求较高，医疗机构之间的数据共享存在较大障碍，导致医疗资源的整合和利用效率不高。在金融行业，虽然数字化程度较高，但不同金融机构之间的数据互通仍存在壁垒，影响了金融服务的普惠性和创新性。在制造业，尤其是中小企业，数字化转型过程中面临数据采集、存储和分析能力不足的问题，导致产业链上下游协同效率较低。

在苗伟看来，这些信息壁垒对产业发展产生了深远影响。一方面，它限制了资源的优化配置，降低了产业链的整体效率；另一方面，也阻碍了新技术、新模式的推广应用，影响了产业的创新能力和竞争力。

因此，苗伟建议，发展新质生产力，推动数字经济打破信息壁垒，完善数据市场制度建设。包括：完善国家统筹协调机制，打破数据分散壁垒，推动全国性数字基础设施建设；完善数据产权法规，明晰数据权益界限，强化数据市场监管，规范数据交易秩序，充分释放数据融合成果的倍增效应，为数字经济高质量发展提供有力支撑。

他认为，推动新质生产力和建设现代化产业体系，是当前我国经济发展的重要任务，也是实现高质量发展的必由之路。因此，首先应加大对基础研究和前沿技术的投入，支持企业、高校和科研院所协同攻关，推动关键核心技术实现突破；其次，需要加大融合创新，科技创新只有与产业创新深度融合，才能真正转化为现实生产力，打通从实验室到市场的“最后一公里”；此外，也应鼓励行业企业加大研发投入，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育新兴产业和业态。

苗伟同时表示，现代化产业体系的建设离不开产业集群的支撑。应加强产业链上下游的协同合作，促进大中小企业融通发展，形成优势互补、紧密连接的产业集群。特别是在粤港澳大湾区，可以依托区域优势，打造具有全球竞争力的产业集群，推动区域经济高质量发展，助力提升我国在全球产业链中的位置，实现经济的高质量、可持续发展。