安商暖企在行动 | 樊城法院：四项举措齐发力，多元解纷润金融

编者按

近日，湖北省优化营商环境领导小组公布喜讯，襄阳两级法院在2024年度全省优化营商环境重点领域改革中成绩斐然。襄阳市中级人民法院在本院官微“安商暖企在行动”专栏陆续推出专题报道，以更好服务保障我市“两资三能”、一流法治化营商环境建设工作。今天，推介樊城区法院“构建金融纠纷案件多元解纷机制”试点经验。

樊城区作为襄阳市金融业态最活跃的辖区，樊城区法院针对金融纠纷案件基数大、类型多样、涉企纠纷比例高等特点，通过诉前、诉中、执前四项举措，推动金融纠纷源头预防、多元化解、快速核销，为优化法治化营商环境注入优质司法动能。2024年樊城区法院金融纠纷诉讼新收案件数同比下降29%，执行新收案件数同比下降32%。

创制概括性同意诉前调解确认书

畅通解纷快车道

2024年，樊城区法院以简化调解前置程序、降低磋商成本为落脚点，先行探索概括性同意诉前调解机制，变“个案征询”为“集中授权”，精心设计、制作了《概括性同意诉前调解确认书》，辖区内全部9家总部驻点银行积极签署，各银行承诺无特殊情况，均同意由樊城区法院在立案前先行调解，无需再就个案征询调解意愿。自2024年7月确认书签署以来，诉前高效调解87起金融纠纷，为银行挽回损失279.7万元。

实施“失联修复+诉前保全”模式

开拓解纷新思路

为有效降低金融纠纷逐年增长趋势，樊城区法院结合辖区实际，联合襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心、中国移动、中国电信共同搭建失联修复平台，着力解决金融纠纷中欠款人失联难题。针对信用卡纠纷案件中欠款人失联的情况，采取“失联修复+诉前调解”，利用大数据资源寻找欠款人的有效联系方式，为不同欠款人制定不同调解方案。自失联修复合作建立以来，收到银行申请10856件，修复成功5646件，诉前调解180件，为银行收回欠款507余万元；针对欠款人存在一定偿还能力的情况，采取“诉前保全+诉前调解”，及时审核、当日裁定，刚柔并济、以保促调，2024年针对信用卡纠纷完成诉前保全15404（人）次，保全后成功调解纠纷3570件，为银行收回欠款1629万元。

扩大金融纠纷多元化解朋友圈

打造解纷高速路

樊城区法院积极引入襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心、仲裁委、公证处等专业调解组织，探索实施“诉前调解+赋强公证+仲裁确认”工作模式，诉前分流并化解一大批信用卡纠纷。目前与16家特邀调解组织达成合作，68名特邀调解员参与金融纠纷调解，多元解纷网格不断织密。同时，与辖区内金融机构建立长期长效的“金融+司法”合作机制，打造个性化调解样板，针对性地投入调解力量，大幅提升金融纠纷案件调解成功率。

探索建立“预查废”机制

推动执前核销再提速

樊城区法院围绕金融案件审判执行、金融债权风险防控等方面与辖区内各银行面对面探讨 “预查废”制度适用条件、范围，积极与各银行机构达成工作共识，有序推动“预查废”工作落地见效。在执行立案窗口，安排专人专岗进行金融执行案件立案前筛查，对于符合“预查废”条件的案件，三个工作日内出具《预查废证明》，金融机构可凭此证明直接向金融监管部门提出呆账核销申请，提升了金融纠纷案件执行效率。目前，已与平安银行、建设银行、工商银行、招商银行、中信银行等九家银行就预查废工作达成共识，执前核查平安银行、建设银行、工商银行、招商银行四家银行提出的700余件金融纠纷执行案件，出具预查废证明31份。