还没开业，就因为装修占道被罚，这个小插曲，对南昌路上“网红”开吉茶馆的创始人郑志文来说，是个不小的打击。但正因这次处罚，茶馆与执法队员“不打不相识”，进而通过“多格合一”模式实现了与街道的“双向奔赴”。
聊政策、推渠道、搭平台、广交友……执法者给的安心感让郑志文下定决心，将旗下关联的3家企业都迁入了瑞金二路街道，希望“茶馆”成为酒吧、咖啡馆之外的第三休闲空间。从心结到落户，街道综合行政执法队做对了什么？从这个小故事，看上海基层的治理创新。
初识：装修违法被处罚
上周，瑞金二路街道第三综合网格工作站的崔巍和邬佳宝，第N次来到了开吉茶馆。“从系统中看到你们换店长了，今天来做个登记。”打开App，他们将信息一一输入，又和店员聊了聊经营近况，询问有哪些方面需要帮助。
如朋友般融洽，源于开业前的一次处罚。当时，郑志文刚从商场店“转战”街边店，为不影响道路美观，装修时用13米长的木板挡住了施工现场，但原本仅宽两三米的人行道也被占去了一半。
红线之内的“外摆”不影响街区市容市貌和通行
直到执法队员上门，郑志文才知道自己违法了。不仅占道，装修前也没去街道城建中心备案。“当时第一次做街边店，对很多规定不清楚，也不知道要找谁。”最终，茶馆被依法进行了行政处罚。虽然对处罚结果表示认可，但郑志文也有点委屈，直言“还没开业就遇上了挫折”。瑞金二路街道综合行政执法队副队长陆嫣感受到了他的情绪，主动留下联系方式，表示后续会提供帮助。
相熟：常态走访化心结
执法人员在收集信息
开业后，郑志文发现，这个街道的执法者“确实有些不一样”。每次来巡查，陆嫣和队员们都会与经营者畅聊，从开店理念聊到经营思路、创意想法，全方位进行了解。
执法者为什么要和商户聊经营？这要提到瑞金二路街道党建引领“多格合一”模式。街道在三个网格分别成立了综合网格党支部，由街道主要领导包保联系，分管领导担任支部书记，综合网格工作站站长任副书记，形成了与“街道-综合网格-居民区-微网格-楼组”五级治理体系相对应的组织体系。网格党支部需要主动对接企业和商户，收集需求，整合资源，联动各条线力量，为企业解决多方面问题。
陆嫣，正是第三综合网格工作站站长。她带领的综合行政执法队所有队员，都下沉到工作站中，成为了解商铺需求的“主力”。她自己也对茶馆的种种如数家珍：“店铺门牌号正好是老板生日，所以他觉得和这里很有缘。商户想通过‘青年茶馆’概念吸引年轻人了解茶文化，而南昌路100弄2号正好是《新青年》杂志的创刊地。街道希望打造‘时尚风、文艺范、烟火气’，茶馆的理念与街区建设思路契合，不管从创业角度还是从优化营商环境角度，都应该做好服务引导。”
一次次聊天中，郑志文真切感受到了街区的温度。“以前看到穿制服的人进来，总觉得不太妙，匆匆应付一下他们，不会有深入交流，因为聊的都是‘底线问题’。后来发现，这里的执法者愿意去理解你，街道也像‘大家长’，希望‘拉上限’支持你，总是告知最新的惠企政策。他们不认同短周期的‘网红店’，希望店铺开得长久，甚至做成‘百年老店’，这也是我们的愿望。”他感慨道。
重开：火速审批助回归
在南昌路开出首店后，开吉茶馆又在上海陆续开出分店。去年，茶馆业态升级，希望在饮品外增加椒盐鸭舌、香脆年糕条等点心，为此需要改造后厨。
这一次，郑志文有经验了，赶紧咨询陆嫣应该如何报备，“红线”在哪。陆嫣立即牵头请来市场监管所、物业管理等部门，一同为茶馆指导设计方案，送上“服务包”。“原来的备案材料都有了，只需要提交改造部分的材料，因此走了简易流程，2天就审批完毕。而以往从设计审核到允许施工，可能需要半个月到一个月。”陆嫣回忆道。
火速审批，火速开业，对于商户非常重要。“闭店一方面会降低明面上的收入，另一方面也会减少潜在客流。有些客人特地过来，却吃了个‘闭门羹’，就会以为店关了。越快更新完，越不会损害消费者的认知。”郑志文解释道。
茶馆升级改造后，还提供点心
玻璃瓶装的冷萃茶成为热销款
装修花了仅两周，茶馆便以更年轻开放、更具烟火气的姿态“回归”，迅速成为南昌路上的热点。店内首创的瓶装冷萃茶等饮品也成为热销，在酒吧林立的“微醺街区”闯出了“茶文化”的一片天地。
扎根：携手共赢促发展
不仅如此，得益于“多格合一”模式，综合网格工作站还经常整合资源，为企业送上“好点子”。用郑志文的话来说：“我们市场部都没想到的好主意，执法人员为我们想到了。”
今年元旦过后，街道开展“迎新季”活动，选择了一些老字号产品或优秀的网红产品“送进”办公楼宇。在陆嫣的推荐牵线下，茶馆带着袋泡茶产品来到久事复兴大厦设摊。白领们不仅能在公司楼下买到方便的茶产品，还能享受“到店消费送零食”的优惠，推动了一波年轻人知茶爱茶。
多次尝到“携手共赢”的甜头，郑志文主动加入了街区的“商居联盟”，希望实现商业互通、服务共享、生活共赢，发挥企业担当，为街区发展注入动力。“商家之间可以互相认识，资源也能产生联动，哪怕现在没用到这些资源，交个朋友也是好的。”他说。
“商居联盟”还为商铺和居民搭建了沟通桥梁。绍兴路上有家酒吧，离居民楼很近，装修备案时工作站搭建了和居民的沟通平台，要求全方位加装隔音设施。开业前，执法队员带着分贝仪测试音量，全部过关才允许开业。正因“服务在前”，商家有了文明经营的自觉，至今这里没有收到过一起投诉。“执法不是为了罚钱，是为了规范商业模式，我们也不希望到有问题了才去执法。”陆嫣说。
这些点滴，让商户感动和安心。就在最近，郑志文主动提出将关联的三家公司“双落地”至瑞金二路街道，以“心”换“新”的模式得到了认可，服务主体与服务对象实现了“双向奔赴”。“做生意总希望经营顺畅，在这里我们感受到了关怀，一旦发生什么事，找得到人咨询商量，不会做无用功，这种感觉很踏实。”他说。
海岸君从街道获悉，后续结合党建全覆盖工作，街道将继续在做实组织覆盖、做强力量支撑、做优服务保障上精准发力，努力推动党建引领网格治理“瑞金模式”再上新台阶。
金海岸工作室
作 者 | 金旻矣
图 片 | 金旻矣
编 辑 | 任天宝
