2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的文物保护法，该法律自3月1日起正式施行。新修订的文物保护法由80条扩充为101条，其中新增条款近20条，呈现了很多新理念、新经验、新措施、新方法，内容更加丰富翔实，贴近工作实际，操作性更强。
“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”，是新时代文物工作方针，也成为本次文物保护法修订的亮点。山东是文物大省、博物馆大省，新修订的文物保护法对相关工作提出更高要求，也给山东带来了新的机遇。
摸清文物家底，强化保护管理
新修订的文物保护法规定，县级以上人民政府及其文物行政部门应当加强文物普查和专项调查，全面掌握文物资源及保护情况，并按照国家有关规定，及时报送国有文物资源资产管理情况的报告。目前，山东省第四次全国文物普查工作总体进展顺利，复查工作基本结束，调查登记新发现6800多处，新发现数量居全国首位。
济南市南部山区管委会文旅中心四普工作队队长霍延霞带领团队一直奔走在文物普查的路上。济南南部山区风景秀丽，历史文化底蕴深厚，拥有四门塔、九顶塔等众多遗迹，登记在册不可移动文物共141处，涵盖了古建筑、古遗址等多类别，普查队目前已完成141处文物的复查，新发现33处文物。
霍延霞介绍，新发现有池塘井泉、坛庙祠堂等多处古建筑，古墓葬2处、重大历史事件和重要机构旧址7个、碑刻4处、摩崖石刻3处，石窟寺1处等。她表示，开展文物普查，可以全面掌握现有的不可移动文物的数量、分布、保存现状等信息，为文物保护利用提供坚实的基础，同时也能提高文物保护队伍的专业能力和整体素质。“实地调查过程，也提高了公众对文化遗产保护的认识和参与度，形成全社会共同参与文物保护的良好氛围。”
截至2月24日，山东省第四次全国文物普查实地调查并登记文物点40265处，其中复查33424处、复查率99.6%，新发现6841处、新发现比例20.5%，新发现数量居全国首位。100余个县级单元通过考古调查勘探方式开展古遗址、古墓葬等地下文物勘边定界工作，为全国首创。对齐长城、胶济铁路、大运河、环渤海地区盐业遗址、旧石器遗址、水下考古6项专题开展深入调查，新发现文物近700处。
摸清家底之后，还要更好地保护。本次修订文物保护法，专门写入了“先调查、后建设”制度、“先考古、后出让”制度、不可移动文物保护规划制度、最小干预原则、文物消防安全管理要求等，进一步勒紧了文物保护的“紧箍咒”。
发掘面积1050余平方米，发现灰坑、灰沟、水井、窑、灶、墓葬200余个遗迹……前不久，济南市莱芜区田庄遗址考古发掘项目成果对外发布，一处战国时期有组织、有规划的石器作坊重见天日。田庄遗址是莱芜区首次发现的齐文化遗址，填补了莱芜区乃至泰沂山区齐文化的发展、研究以及有关当地东周时期手工业文化研究的空白。
田庄遗址的发现，得益于制度的刚性约束。2020年，济南市在全省率先推出《关于国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》，此后全市国有建设用地均实行“先考古，后土地供应”的“考古前置”举措。田庄遗址正是配合泰莱电气项目建设，于2023年2月开展“考古前置”调查时发现的。张荣家族墓地、唐代朱满墓等重要文化遗产，同样因“考古前置”得到了发现和保护。
长期以来，大型基本建设工程用地的考古都是在拿地后、开工前，由建设单位依法申报。随着基本建设规模迅速扩大，个别项目为缩短工期，逃避考古，导致地下文物损毁而被追责问责；有的项目在考古调查勘探中发现地下遗存，不得不搁置项目等待考古发掘结束，造成多方损失。
从地方试水到全国推广，“考古强制”如今成为法律的强制性要求，意义非凡。“可以使得工程建设环节不会对文物造成破坏，从源头有效保证文物安全，实现了经济建设与文物保护双赢。”田庄遗址项目领队、济南市考古研究院调查勘探部主任何利表示。
新修订的文物保护法还增设了地下文物埋藏区和水下文物保护区制度。山东省水下考古研究中心主任高明奎表示：“这体现了文物保护理念的变化，不仅注重地上、地下文物保护，也日渐注重水下文物安全。也从侧面说明，我们有能力去探测、保护、监测管理水下文物资源，不仅仅是沿海、近海区域，还包括远海和深海区域。”
山东在水下文物保护区划定上，已经有了实践。“定远舰”所处的“威海湾一号沉舰”遗址，早在2022年就被省政府划为全省第一批水下文物保护区。山东省水下考古研究中心连续7年在威海湾开展甲午沉舰系列水下考古工作，陆续发现定远、靖远、来远等多艘北洋水师沉舰遗址。其中，2019—2020年正式启动的“威海湾一号沉舰”（即定远舰沉舰遗址）水下考古调查，先后发掘面积近500平方米，提取各类水下文物1700余件。
高明奎表示，这两年，考古工作者在威海、烟台、青岛等海域做了大量的文物调查、普查的工作，已经摸清了山东沿海重点水域的文物分布状况；除沿海之外，也已开始对省内京杭大运河、胶莱运河，以及东平湖等内陆湖泊展开文化遗产调查，以进一步摸清山东内水遗存文物。“接下来，将按照文物保护法要求，推动省内更多水域沉船遗址等相关区域划定为水下文物保护区，以更好保护水下文化遗产。”
挖掘价值、有效利用，让文物活起来
新修订的文物保护法明确，依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的，应当严格落实相关保护规划和保护措施，控制大规模搬迁，防止过度开发，加强整体保护和活态传承，这给城市建设提出了新的更高要求。
“逛了四方公园和中车会场，感觉特别亲切。”作为四方机车厂子弟，故地重游的青岛市民张女士充满惊喜。“小时候就经常在这附近玩，现在这里既保留了过去的痕迹，又增添了新的时尚元素。”
四方机车厂是重要的铁路工业遗产，如今老空间实现了活化利用。为了延续和传承历史文脉，该片区采用“博物馆式更新”等模式，形成博物馆、展览、休闲、文化等功能集聚的综合艺术区域，打造青岛新文化艺术地标。园区内的工业坡屋面、红砖外墙、百年古树等工业遗迹，都尽可能保留。原有厂房在保护的同时，被赋予新的功能，植入新业态，最大限度促进文化商业、居住生活、美育教育等空间融合。
2024年3月，国家文物局正式公布第二批国家文物保护利用示范区创建名单，山东青岛老城在列。“建设国家文物保护利用示范区，是党中央、国务院部署的加强文物保护利用改革重要任务。新修订的文物保护法，为如何创建示范区提供了指导。青岛聚焦打造彰显历史文化价值和风貌特色的文物保护管理示范区域、与城市经济社会发展规划相适应的文物活化利用实践区域，有望树立文物保护工作样板，复兴百年老城。”青岛理工大学建筑与城乡规划学院教授徐飞鹏表示。
收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字是宝贵的文化财富。新修订的文物保护法在推动文物活化利用方面作了许多新规定。比如，明确博物馆、纪念馆、文物保管所、考古遗址公园等文博机构应当加强对文物价值的挖掘阐释，开展有针对性的宣传讲解，改善服务条件，提高服务水平。
通过“夫子问答”的屏幕，观众可以给孔子“发微信”提出问题，聆听孔子的解答；在“鼓瑟击磬”的装置面前，观众可以尝试弹奏雅乐之声；在“稷下学宫”趣味互动设施中，人们通过触屏的方式可将诸子百家“头像对对碰”……位于曲阜的孔子博物馆，今年春节假期累计接待观众9万人次。平时，该馆还主动“走出去”，开展“流动博物馆进校园、进社区”活动，推出二十四节气、中国传统节日、六艺、青少年劳动实践等系列课程等，为公众提供更多学习文物知识、体验传统文化的机会。
山东是博物馆大省。全省设立备案各级各类博物馆839家，超过全国总数量的十分之一。其中，国家一级博物馆32家，二级博物馆81家，三级博物馆76家。革命类博物馆74家。博物馆总数量、一二三级馆数量、革命类博物馆数量、非国有博物馆数量六个主要指标，稳居全国第一位。
坐拥庞大家底，按照新修订的文物保护法要求，山东的博物馆迎来新的发展机遇。“今年将实施博物馆之城、博物馆小镇建设试点工作，深入开展全省中小博物馆三年提升行动，推动全省博物馆高质量发展。”山东省文化和旅游厅有关负责人表示。
一直以来，山东贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》成效明显，文物保护工作总体走在全国前列。据山东省人大常委会新闻发布会消息，下一步，在组织学习好、宣传好、实施好新修订的文物保护法同时，山东将按照法制统一的原则，积极推进《山东省文物保护条例》修订工作，增强地方性法规的针对性、实效性和可操作性，为做好新时代文物工作提供有力法治保障。
（大众新闻记者 张九龙 师文静）
