2月27日，北京市发展改革委、科委中关村管委会、经济和信息化局、商务局、文化和旅游局等，联合举行“提信心、稳预期、促发展，一揽子政策举措精准协同发力”吹风会，集中发布和解读北京市促进一季度开门红的一揽子政策。记者在会上了解到，2025年1月1日至2月20日，北京市经济社会发展持续向好，160项一季度计划开工市区重大项目已实现开工110项，开工率达到68.8%。
发展策：一季度重大项目开工率68.8%
北京市发展改革委综合处处长王育玲介绍，2025年1月，北京市发布促进一季度开门红的六大行动和51项具体措施，“这些措施主要聚焦五大领域，第一，聚焦落实落细国家政策，如设备更新和消费品以旧换新工作。第二，聚焦发展壮大新质生产力，如出台加快建设国际绿色经济标杆城市2025年工作要点。第三，聚焦扶植培育中小企业，如完善中小微企业首贷贴息细则。第四，聚焦提升企业获得感，如坚持资金‘应下尽下’‘能早尽早’。第五，聚焦区域均衡发展，如发布五个平原新城高质量发展实施方案等。”她说。
在涉及资金安排的政策方面，北京市发展改革委在社区嵌入式服务、首台（套）重大技术装备产品、清洁生产示范储备项目等领域重点发力，发布和实施了一系列政策。王育玲介绍，今年，北京市出台了《北京市社区嵌入式服务设施项目运营管理办法（试行）》，对项目中基本公共服务类功能给予30%工程总投资补助，对普惠非基本公共服务类功能给予不超过30%工程总投资补助，两项补助资金总额不超过5000万元。在征集首台（套）重大技术装备产品方面，重点面向医药健康、集成电路等8个领域，对于认定为首台套的产品，将对研制和应用企业给予相关政策和服务支持。同时，重点支持多个领域的清洁生产示范储备项目，对通过评审的项目，安排市级财政资金给予不超过项目审定投资30%的补助支持。
“目前看，全市经济运行总体平稳、保持了向好态势，1月1日-2月20日，工业用电量、增值税开票金额分别同比增长3.5%、10.4%，其中，汽车、电子产业用电量同比增速分别为3%、30.1%，保持较快增长；第三产业增值税开票金额同比持平，其中，信息服务业、科技服务业增值税开票金额同比2位数增长，分别为12%、17.8%；消费持续恢复，银联刷卡消费金额同比增长6.8%。投资项目加快实施，160项一季度计划开工市区重大项目已实现开工110项，开工率达到68.8%。”王育玲介绍。
科创策：北京科技服务业年收入超9000亿元
科技服务业作为科技创新和服务业深度融合的产业，是现代服务业的重要组成部分，也是发挥北京“科技创新+服务创新”双重优势的重要着力点，今年1月，北京市科委等多部门联合印发《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），为北京新质生产力发展蓄势赋能。
北京市科委中关村管委会科技服务业处处长梁杰介绍，2024年，北京科技服务业规上单位3900多家，全年实现收入9377亿元，近年来，科技服务业的增加值占全市GDP的比重保持在8%左右。“可以说，科技服务业已成为拉动北京经济增长的重要引擎和高精尖产业体系的有力支撑。”
记者了解到，此次发布的《若干措施》，主要聚焦壮大科技服务业企业集群、培育产业新增长点、构建优渥产业环境等领域。
在壮大企业集群方面，《若干措施》明确提出，支持全球科技服务机构在京布局研发创新中心或开放平台，支持北京科技服务业企业向平台化和综合性服务机构发展等，“政策鼓励科技服务业企业积极拓展海外市场，鼓励高成长科技服务业企业实施技术含量高、示范带动作用强的重大科技创新项目，还鼓励科技服务业企业加大研发投入，在创新平台建设、专利标准、重大场景等方面给予政策支持。”梁杰说。
在培育产业新增长点方面，《若干措施》聚焦新兴产业需求和数智化变革导向，提出了多项有针对性的支持举措。梁杰介绍，“如在研究和试验服务领域，支持企业围绕创新链和产业链布局研发服务链，在工程技术与设计服务领域，支持企业面向智能制造、新能源、新基建等领域，开展共享科研、协同研发等新模式。”
在优化产业环境方面，《若干措施》致力于打造有利于科技服务业要素集聚、加速成长的综合服务环境，建立市区两级科技服务业统筹推进机制，梁杰介绍，“通过政策引导，支持各区打造科技服务业特色集聚区、支持产业园区引进专业化市场化服务机构，支持北京科技服务机构在天津、河北布局。同时对科技服务业企业高度关注的人才引进、金融服务、营商服务等方面，也提出了相应的支持举措。”
金融策：对创新型中小企业贴息比例提升至40%
科技创新企业特别是中小微企业的发展，是社会经济发展的重要力量，同时也面临着诸多痛点和难点，北京市经信局中小企业服务中心主任陈鹤中介绍，2025年开局两个月以来，北京市已制定、修订了5项政策措施，进一步营造优质发展环境，提振企业在京发展信心。
2025年1月20日，北京市制定发布了《第一批高精尖产业发展项目资金和中小企业发展资金实施指南》。陈鹤中介绍，该指南增补调优资金政策“工具箱”，支持方向由上一年度首批发布的5个扩展到今年的18个，覆盖了十大高精尖产业、未来产业及数字经济等重点领域。
2025年2月19日，北京市经信局联合市财政局等6部门联合修订印发了《北京市中小微企业首次贷款贴息实施细则（2025年修订版）》。陈鹤中介绍，新版实施细则开辟了多元化的登记渠道，采取了资金直达企业的补贴方式，财政贴息资金将直接拨付至企业账户。对于广大中小微企业，按照实际获得贷款所产生利息的20%给予贴息支持，对北京市创新型中小企业予以重点扶持，将其贴息比例提升至40%。
2025年2月17日，北京市经信局联合市农业农村局等7部门联合印发《北京市关于支持农产品加工中小企业发展的若干措施》，陈鹤中介绍，措施包括加大对农产品加工中小企业首次贷款，按实付利息的20%或40%给予贴息支持。
北京“专精特新”专板是全国首批设立的九家“专精特新”专板之一，陈鹤中介绍，截至2024年底，在企业数量方面，专板企业数量已达522家。2025年，北京市将实施“挂牌倍增”行动，力争实现2025年底专板企业数量突破1000家。对年度累计直接融资额在20亿元至25亿元（含）区间部分按照融资额的2‰给予奖励，对超25亿元（含）部分按照融资额的3‰给予奖励。
此外，北京市经信局还修订发布了《北京市优质中小企业梯度培育管理实施细则》，新增企业参加“创客北京”中小企业创新创业大赛和“首都医学科技创新成果转化优促计划”获奖情况的指标等。
消费策：家电手机等以旧换新最高补贴2000元
2025年1月，北京市出台商务领域四大类5项消费品以旧换新政策。
北京市商务局消费促进二处处长张竞天介绍，北京市按照“立减补贴”模式，统筹实施家电以旧换新和手机等数码产品购新补贴2项政策，并从3个维度扩大范围。“一是品类增加。家电补贴商品由8类扩大到12类，新增微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类产品；新增实施对手机、平板和智能手表（手环）3类数码产品补贴。二是力度加大。将空调产品由每人补贴1件增加到每人补贴3件，满足消费者的多样化需求。三是商家扩围。截至目前，全市参与政策实施的企业已由2024年的148个商家852个门店扩增到364个商家2490个门店，进一步提升享受补贴的消费体验。”他说。
记者了解到，具体补贴标准包括，家电以旧换新补贴，对个人消费者购买二级及以上能效或水效的冰箱（含冰柜）等12类家电产品，按照产品最终销售价格的15%给予补贴；其中，购买1级能效或水效标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。单件商品最高补贴2000元，除空调品类商品外，每人享受每类1件补贴。
与此同时，北京市还更新升级了汽车和电动自行车以旧换新政策。张竞天介绍，汽车报废更新方面，补贴标准和2024年保持一致，但扩大了支持范围，同时调整了旧车持有时间要求。个人消费者申请汽车报废更新补贴，相应报废的机动车须在2025年1月8日前登记在本人名下。电动自行车以旧换新方面，明确旧车注销时间在2024年12月1日（含当日）之后，可与上年政策有效衔接。同时放宽旧车登记时限须满6个月的要求，将旧车登记时间明确为2024年12月31日前。具体补贴标准上，对交售旧车并购买最终销售价格不低于1500元新车的个人消费者，每辆新购车辆补贴500元，每人享受1次补贴。其中，对交售老旧锂离子蓄电池电动自行车并购买铅酸蓄电池电动自行车的消费者，额外补贴100元；对所交售旧车经过电池健康评估的消费者，额外补贴50元。
文旅策：重点文旅项目最高贴息900万元
2024年底，北京市文化和旅游局印发了《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的实施方案》，北京市文化和旅游局宣传处副处长缴俊友介绍，该实施方案着重推进非物质文化遗产与旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合，是推动非遗+旅游深度融合、双向赋能的重要举措。
2025年1月，北京市文化和旅游局印发实施《北京市重点旅游项目奖励和贷款贴息实施细则》（以下简称《实施细则》）。
《实施细则》对获得国家级旅游相关品牌的项目给予一次性奖励。其中，对新获评国家全域旅游示范区、文化产业和旅游产业融合发展示范区或文化和旅游消费试点（示范）城市的，给予一次性500万元奖励。对新获评国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区的，给予一次性100万元奖励。对新获评全国乡村旅游重点镇或世界最佳旅游乡村的，给予一次性100万元奖励。对新获评全国甲级旅游民宿的，给予一次性15万元奖励。对新获评全国乙级旅游民宿的，给予一次性10万元奖励。对新获评其他国家级旅游品牌（文化和旅游部认定）的，均给予一次性50万元奖励。
针对纳入北京市文旅产业项目库且符合支持条件的旅游项目，北京市将给予贷款贴息帮扶，缴俊友介绍，根据《实施细则》，对获得银行贷款的重点文旅项目，经审定后给予最高3个百分点的贴息，贴息期限不超过3年，上限为900万元。“这一举措，目的是通过重点旅游项目奖励和贷款贴息，进一步提高旅游发展补助资金对重点项目的引导激励作用，推动旅游产业高质量发展。”他说。
新京报记者 周怀宗
编辑 张牵 校对 赵琳
