高效处置民宿噪音问题、治安隐患；统筹解决重点商超食品及消防安全隐患；及时回应群众需求，处理突发事件……在重庆市江北区五里店街道，居民的大小事都可以通过“141”基层智治体系高效办理。近年来，五里店街道根据市、区两级要求，践行新时代“枫桥经验”，迭代“141”基层智治体系，推动基层治理效能整体跃升。
“1”指的是每个镇街均建立1个基层治理指挥中心，作为镇街运行的“中枢”；“4”指的是聚焦镇街主要职能，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块；第二个“1”指的社区网格。
迭代基层智治体系
不再“小马”拉“大车”
今年年初，五里店街道专职网格员惠淋对管辖区内重点商超进行食品安全和消防安全日常检查。在某商超内，经过现场查看发现该商超内存在货物遮挡消防栓、堵塞消防通道、食品未离地存放等隐患问题。
随后，惠淋于当日16时12分上报到街道基层智治平台。半小时内，五里店基层治理指挥中心就给出了办理意见。
次日上午，五里店街道综合执法大队会同区消防救援支队、区市场监管局联合行动，迅速消除了隐患，总处理时长不到20小时。
灵敏感知、快速反应的背后，是“141”基层智治体系的有力支撑。重庆之所以建立“141”基层智治体系，就是要解决此前镇街内设机构分工过细、职责交叉，基层治理“小马拉大车”，数字化、智能化水平整体较低的现实难题。
在实施过程中，重庆各镇街从实际出发，重构工作体系，创新工作机制，强化数字赋能，推动基层治理能力极大提升。
以江北区五里店街道为例，该街道构建“日周月”研判机制、“街社网”联动体系和“平急战”响应预案；整合“一室四办五中心”，将驻街“四所一队一中心”纳入“四板块”，推动社区民警等“N力量”进网入格，实现一体调度、多跨协同。
全市率先探索落地 “民宿监管执法一件事”
高效解决民宿治理难题
五里店街道跨江正对重庆热门景点洪崖洞，是欣赏长江与嘉陵江两江交汇和洪崖洞景区的绝佳位置，城市民宿快速兴起。这不仅为五里店街道带来了人气和旅游消费，也带来了旅客的消费投诉、民宿噪声扰民等问题，涉及多个监管部门。
有一天11时50分，五里店街道莺花厢社区第十五网格袁亮在日常巡查中，收集到大象民宿扰民反映。随即通过手机APP上报社区治理中心，社区经研判后上报街道治理中心解决。
当日15时37分，五里店街道基层治理指挥中心将事件分派给综合执法岗工作人员核实处置。16时20分，平安法治板块综合执法岗现场核实情况后，通过“执法+监督”发起对该民宿“综合查一次”的指令。
次日10时，五里店街道综合执法大队会同派出所、市场监管所、消防救援支队联合开展“综合查一次”，派出所就噪音扰民一事对民宿负责人进行普法宣传，要求加强民宿入住管理，提醒入住人员文明住宿，避免打扰周边居民生活；市场监管对该民宿经营、卫生等资质进行核查；消防救援支队对消防设施进行了安全检查，提醒及时更新消防设备。次日15时20分，整改工作全部完成，时间闭环办结。
“以前这种需要多部门协同配合的事件一般需要7个工作日左右，但是现在依托‘141’基层智治体系，不到两天我们就解决了，同时还可以减少多头执法、重复执法，避免民宿经营活动受打扰。”五里店街道相关负责人介绍，五里店街道在全市率先探索落地“民宿监管执法一件事”应用场景，贯通市、区级应用39个，用好“全民反诈”“根治欠薪”“九小场所”等应用，电诈、投诉、火灾同比下降26.4%、31%、22.7%，追赃挽损同比上升153%。
接下来，江北区五里店街道将继续打造“共同体”，推动基层治理“一呼百应”。健全党建引领化解物业矛盾、民族事务治理、商事纠纷调解等多元化解机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，完善矛盾纠纷“大调解”服务体系，配强专业调解力量，多元参与重点领域矛盾纠纷化解，培育打造更多具有重庆辨识度的调解样板和全国借鉴意义的示范案例。
上游新闻记者 徐勤 江北区委政法委供图
