新风街10号丨原创
萧远丨撰文
2月23日，2025年中央一号文件发布，要求“健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制‘村霸’、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。”
对此，江西省上饶市广信区石人乡石人村村民张献星颇为振奋。用他的话来说，实在是“苦村霸久矣”：
“当公章开始肆无忌惮地为违法者背书，我连在家里装一扇门都成了过错。”
张献星家被“封门堵路”现场图
2024年11月，张献星家的后门被一块平均高度约1米的水泥坪彻底封堵——
这道由晒谷场改造抬高的“水泥城墙”，不仅截断了张家通行的道路，更将屋檐下的排水沟挤压至不足30公分宽，部分边界还直接浇筑到张献星家的屋檐下。
这道被人为恶意垫高堆砌的“水泥长城”，将成为张献星家的“永久门禁”，房屋里留好的车库将成为摆设。如今站在自家被侵占的屋檐下，张献星一肚子苦水无处倾诉：“无数次的请求与反映，都没挡住村书记恶意的心和村霸嚣张的手。”
房屋预留的车库成为摆设
“这本是新农村建设的‘惠民工程’，但却在村霸干预、施工方无图施工、乡村干部包庇纵容之下，演变成一场针对普通村民的‘围剿’。”张献星说，施工方随意垫高场地边界，导致他家后门原本与地基同高的晒谷场，变成了现在比地基高出60公分至一米五不等的水泥墙。
现场看去，水泥坪紧贴房屋外墙，部分区域甚至侵入屋檐下方，无限靠近张献星家的后门，车辆无法出入，既影响排水，也造成重大消防安全隐患。
当初浇筑时，张献星的弟弟便在现场提了反对意见，说施工边界侵犯屋檐滴水了。然而，村支书朱良飞却说“没有什么滴不滴水的”，强行指挥浇筑了晒谷场。
事实上，这不仅明显违反民法典等相关法律规定，也严重违背2025年中央一号文件精神。该文件明确要求，健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。
“更荒诞的是，当乡政府在收到信访投诉后打算‘切除侵权部分’时，村霸张世金竟公开放话称，切1平方米，得向他交1万块钱！”张献星说。
如今，因张世金上门闹事，张献星家卷闸门的施工材料仍孤零零地躺在院子里，门框上被张世金用砖块和水泥恶意凝固的“界址”，无声诉说着3年阻工、5次报警、38枚红手印的“苦苦挣扎”。
在不远处，张世金侵占村小组晒谷场违法新建起来的厨房，正升起“霸道”的炊烟。
“合法建房不受政府保护吗？”
这场看似普通的纠纷，实则是村霸、恶势力与基层权力合伙编织的暴力闭环。
张世金是石人村栗树坞小组“六兄弟家族”的核心人物。2021年，张献星获批翻建新房时，张世金以毫无根据的“占用一平米菜地”为由，多次推翻墙角、拆除模板。其间，张献星报警多次，警察每次只说‘别动手’，并让张献星处理好纠纷再继续施工，随即离去，从未实际解决问题。
最终，张献星家被迫向村委会缴纳了600元“垃圾清运费”，才得以继续施工。据了解，这笔所谓的“垃圾清运费”，后来实际上落入了张世金的腰包里。
“施工前，我早已办好合法的施工准建手续，但没想到他会来恶意闹事。然而更让人寒心的是，纠纷发生后，村委会、派出所等竟然视若无睹，任其胡作非为！合法建房行为难道不应该受到政府保护吗？”回想起当年的窘境，张献星至今难以释怀。
在村委会的纵容之下，张世金更加肆无忌惮。2021年10月1日上午，张献星家的新房进行一楼楼面浇筑时，张世金故意带人阻挠楼面浇筑，并抢夺施工铲车的钥匙。报警后，民警警告张世金“不得过激”，但对于张献星提出的根据治安管理处罚法进行依法处罚的请求，警方无动于衷，反而当天下午带着乡综合执法队的人员给张献星家下发了《停建通知书》。
当时，执法人员口头说的理由是“有纠纷要停建”，而通知书上打印的理由是“未批先建或批东建西”。
“有全套合规的准建手续，被阻工时却无法得到政府的保护，合法建房竟然被污蔑成了违建。”张献星的信访材料显示，当年在向纪委投诉后，乡政府无奈同意张献星继续建设并竣工。但因张世金阻工闹事，房屋主体竣工后却3年未能装修。
3年来，乡村干部多次答应会处理，名义上也为阻工问题多次调解，但从未解决问题，也从未依法处理或教育张世金阻工的违法行为，反而让张献星家的权利被进一步“蚕食”。
门框被浇筑了水泥和砖块
如今，在张献星家被封门堵路之后，张世金借势发难，把水泥和砖块浇筑进了张献星家的门框，张献星连门都无法安装，新房已建3年，至今无门。
“谁敢管这事，我就杀了谁！”
刑满释放人员黎土根的介入，让冲突升级为赤裸裸的暴力威胁。
这位曾因故意伤害罪获刑、因赌博被拘留的项目实际承包人之一，在2021年张世金阻工闹事时，眼见闹事可以拿到“垃圾清运费”，便火上浇油，多次威胁要殴打张献星一家人，还动手拆除过张献星家的模板及支撑，恐吓施工工人。
在此次新农村建设项目中，黎土根与朱良飞一道出现在现场，共同指挥晒谷场侵权边界的浇筑，故意不设置排水设施，好让雨天的整个晒谷场的大水，直接排入地势更低的张献星家。张世金则是晒谷场浇筑的模板施工方，面对他二人如此契合心意的要求，他积极而又完美地落实了“封门”指示。
“施工中，黎土根还恶意挖断我家水源，用水泥强行浇筑我弟弟家的良田，拓宽其家门前的道路，更当众扬言‘谁敢管这事，我就杀了谁！’”张献星说，这使得当地村民噤若寒蝉，只能默默同情张献星家被封门堵路的遭遇。
事发后，当地警方的不作为也让张献星倍感失望。
2024年12月11日上午，因张世金阻碍其在自家房屋内安装车库卷闸门，张献星再次向派出所报案，要求警方处理阻工问题。民警到达现场后，认为该事件属于权属纠纷，不应由公安机关负责，遂离开现场。
后来，张献星通过电话联系派出所，告知房产证中附有明确的房屋测绘坐标，权属清晰，公安怎么能以房屋权属有争议而不管呢？民警听取意见后表示，若还遭到张世金阻挠，可以再次拨打派出所的报案电话，公安会处理。
当天下午，张献星再次在房屋内拌灰、砌砖，准备安装卷闸门。此时，张世金一家5人察觉动静后，拿起榔头等器械立即冲出房屋，阻碍张献星正常施工，并扬言做多少就要砸掉多少，还在推搡中将张献星的左手割伤。
张献星再次报案，但公安并未守诺处理，说辞还是之前那一套：权属有争议。
“不解决问题，专门解决人”
随着政府信息公开的各项文件曝光，一条由乡、村编织的新农村项目“造假链”浮出水面。
2024年11月，贵州爻达建设集团中标栗树坞新农村建设项目后，将工程转包给3位自然人。据其中一人反映，施工全程无设计图纸，晒谷场高度、边界全凭朱良飞和黎土根“现场指挥”。
项目文件显示，该项目设计单位资质证书早已过期，所谓“设计图”实为应付审批的“空气文件”。而且，即便是形式意义上的图纸，也未见晒谷场的相关设计内容。
据张献星反映，面对信访投诉，当地乡干部始终坚持“不解决问题，专门解决人”的思路，多位干部多次扬言要调查张献星，把张献星家新建的房屋拆掉。
2025年1月7日，石人乡党委书记刘仁强曾向张献星的儿子当面提及6项整改措施，后来仅公开3项且至今都未兑现，还在公开回复中将原本空旷通行的晒谷场歪曲成以前没有路；广信区城管局副局长张信生现场调解无果后，张世金原本被区自然资源局明文暂停两年的违建厨房，却重启施工并迅速竣工；村支书朱良飞收受张世金1.1万元“建房申请费”后，却在向区自然资源局汇报时坚称“未收费”；对于暴力阻工多年未处理一事，还一直对民警说“由村里处理”。
其中，当地纵容张世金违建厨房一事更是让人大跌眼镜：一边是张献星家合法建房惨遭“封门堵路”，另一边却是张世金肆意违建却“一路绿灯”。
张世金家新建的厨房
2022年，张世金侵占集体晒谷场，新建一座30平米左右的厨房，本属未批先建。“但为了制造‘民意’假象，他竟让多位村民在空白纸上签名，加上他们六兄弟及有关的亲戚等，制作了一份所谓的26位村民签字、按手印同意的建设申请报告。”张献星说，实际上，连村小组的小组长都不知道这份申请报告——他也不同意张世金占地建房。
张献星说，事后该村小组有38户村民（总计73户）共同签名，反对张世金建设厨房，并举报要求其拆除，还原晒谷场空地，但至今都被有关部门“无视”。
更为离奇的是，张世金的3层半楼房总面积超270平方米，现有附属房已多达2处，石人乡政府却以其“住房不足90平，没有附属用房”为由为其背书，在信访回复意见中明确同意其建设。
张世金家的楼房及附属房
此前，广信区农业农村局工作人员曾对张献星明确表示，“只要有一户反对，就不可能审批”。而石人乡政府却反其道而行之，在信访回复中，将侵占集体土地、已有多处附属用房的张世金美化为生活困难的弱者形象，无视《上饶市农村居民住房建设管理条例》第十四条“有权属争议不得审批”的条款，意图强行将违建“合法化”。
同时，因案涉晒谷场是法定农用地，未经上级部门严格的农转建审批手续，乡政府无权批准，石人乡政府此举明显损害栗树坞村小组的集体权益。
“一沟绝望的死水”
事实上，当栗树坞村小组38户村民在联名举报信上按下红手印的那一刻，这场法与不法的较量早已超越个体维权的范畴。
张献星家3年未能装修的新房
“新风街10号”注意到，此案并非是偶然发生的个案，实则是基层治理失序下的典型缩影，撕开了当下农村基层治理乱象的暗疮：
失控的乱收费。村民提供的录音中，朱良飞承认收过张世金“建房申请费”，却对上级坚称“未收费”。这笔没有收费依据的费用，是典型的“灰色小金库”。而张献星2021年以调解名义被迫缴纳的600元“垃圾清运费”，同样也落入张世金手中。
“法治空转”下的生存困境。张献星家手持房产证，却因张世金阻工三年无法装修；报警5次，换来的只有一次次的“不予立案”；信访投诉后，收到的回复充斥着“不影响排水”“张世金房屋面积不足90平，且没有附属用房”等违背常识的表述。
新农村的“毒性改造”。项目预算写明“上级拨款30万+自筹6000元”，实际却由3位承包人凑出1.8万元作为保证金运作，向村民筹集的资金远超6000元。在无图施工的草率中，导致饮用水井与污水池联通，将一口清澈甘甜的百年水井，生生变成了“一沟绝望的死水”。
暴力的“低门槛”。当出警沦为“到场打卡”，当威胁恐吓成了家常便饭，基层暴力成本趋近于零——这实际上是对乡村恶势力的变相赋权。因此，难怪有村民不由地叹息：“现在解决问题，比的是谁兄弟多、谁拳头硬。”
程序的“橡皮泥”。少数几户村民签字就能“制造民意”，过期资质可“特批项目”。从村支书收钱“开绿灯”，到乡干部为侵占农用地、未批先建“合法化”，再到城管局领导对违建视而不见，形成闭合的违法程序环，公章成为权贵的私印。
“他们不是看不见暴力，而是选择站在暴力身后。”张献星无奈地说道，当依法行政沦为选择性执法，基层治理的公信力正被水泥一寸寸浇筑封死。（文/萧远）
