今年的一号文件发布，其中一条就专门提出要保持县级班子任期内的稳定，放眼整个国家层面，县处级干部实在不算是国家的高级干部，那么为什么中央还要在这么重要的文件中单独提县级班子的问题呢？
一、历史渊源
从两千多年前，秦朝建立统一的中央集权制开始，县这个行政单位就成了整个帝国的中心。从秦朝到清朝覆灭的两千多年时间里，县是整个中国古代帝国中最低一级的官僚的机器，但同时也是与地方实际接触的所在地，县的行政长官县令所代表的往往就是唯一的帝国中央的权力，也就是说百姓能够感知帝国权力威严的最直接体，就是县令这个在整个帝国官僚体系中最微不足道的官员---俗称九品芝麻官。
在古代，当百姓能够感受到县令对全县的行政管理权威有效时，往往就能够证明当时的帝国中央是稳固的，反之，如果县令对县内事务的管理已经非常松弛，甚至连基本的社会治安问题都难以维系的时候，则说明当时的中央帝国正在分崩离析。
二、数字上的稳定
从数字上也能够反映县这个行政机构的重要性。在两千多年的历史长河中，中国的人口从汉代的6000多万增加到了清朝末年的4亿多，增加了将近7倍，但县的总数却并没有相应的增加，而是稳定地保持在1200个到1400个之间，即使到了今天，在人口已经14亿多的情况下，我国的县级行政区划也才2800多个，如果扣除市辖区的数量，则只有1800多个。
数量上的稳定，一方面凸显出了县这个管理单位的重要性，既不能过多也不能过少，这是历史经验的总结；另一方面也意味着县的管理人员也要保持相同频率的稳定。在古代，县令的任期通常为三年，且采取回避任职原则，即县令一般是从外地调任，一方面保持地方行政管理稳定，另一方面又做到了减少裙带关系。
三、角色关键
回顾历史，各朝代兴衰中，县令的作用十分关键。无论是汉朝的“文景之治”，还是唐朝的贞观之治，亦或是宋朝、明朝时的改革，县令是中央王朝的末端执行者，也就是中央王朝的行政措施，需要县令的有效执行，才能让百姓有所感触，县令的执行情况往往能够反映出百姓对中央王朝的支持度。
如稳定的县级管理能够较好的执行中央王朝的政策，让劝农政策有效落实，百姓得以休养生息，就会推动社会发展，迎来王朝盛世。如果县令频繁更迭，政令不通，致使民生艰难，就会引发黄巾起义等事件，从而加速王朝的衰败。
古代的历史经验表明，保持县令的任期稳定，施行异地回避任职，关乎王朝兴衰和百姓福祉。
但同时又要注意稳定的异地任职，在古代会非常容易地将县令变成专为前程而不是专为使命的人，因为县令们在他们的任职地既无亲属关系也无个人义务，在这个情况下，县令们往往只会麻木不仁的眼睛朝上看，而忽略了脚下的一方土地。
