城里人别惦记农村土地和房子，土地是农村最后的希望和稳定！

最近有一个关于农村的政策上热搜了：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

该政策来自于《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》的第26条，这个政策从农村的长治久安来说，是有利的，有利于农村社会的稳定和安宁。

笔者是农村长大的，父母都是农民，从小也帮助家里干农活，对农村不敢说懂，至少了解一点，今年春节恰好也刚回去了一趟，见到了很多农村的亲朋好友，多少也都聊了一点。

这两年村里种地的人多了些，我们当地的田（主要指有水源的水田）主要种植水稻，这在二十年前是我们村口粮的来源，土地（主要指没有水源的地）主要用来种植脐橙树，农民的主要收入一方面来自于种植脐橙，另一方面就是外出务工。

前些年务工人员很多，年长一些的多从事农民工，也就是修路、建房子等等，这些多和基建和房地产有关，这两年房地产低迷，销量几乎腰斩，房地产投资连续下滑，很多人已经失业了，很难找到和修房子相关的工作。

这就迫使一部分五六十岁的老人重新将重心放回土地，荒废的土地又开始撒下种子，这是一种无奈，农民没有其他技能，种地是从小就会的，能少买点就少买一点，他们没有退休金，一个月有一两百元的退休补助，聊胜于无。

他们并非天生勤劳，而是生活使然，总要活下去，祖祖辈辈都是农民，自己养活自己，这是他们的信条，也并没有什么不妥，60岁后能够每个月拿到政府给的一两百的补助，在历史上也是第一次，毕竟祖辈也没有退休金，也得一直劳作。

我们村虽然距离县城直线距离只有几公里，但是以前交通闭塞，和县城并没有直连的道路，需要走一条破烂的村道，才能到通往县城的主路，幸运的是，十几年前新建了一条通往市里的省道，规划的时候从我们村中间直插而过，现在我们去县城很方便，只有四五公里，开车几分钟即可。

这条省道的开通，大大方便了我们县城对外的交通，我们村又是最大的受益者之一，道路修通后，两边原本都是农田，也就是能种水稻的那种，但是由于靠近县城，又同时是几个村的交通点，所以道路两边的田就有了开发价值，当时县里和村里都没有统一规划，但是有远见的村里人敏锐发现了商机。

原本在城里开超市的一家人，首先在交通枢纽点建起了五层楼的房子，兄弟三人，并排起建，颇为壮观，一楼就做了超市，成为附近最大的超市，门前有一个大坝子，可以停靠卡车、货车，有了第一户就有第二户，两边修的房子越来越多，如今几乎已经修满了。

本地人能修，外地人呢？也有几个外地人来我们村购买了土地，建起了房子，这本质上是宅基地的买卖，或者是农村土地的买卖，如果按照现在的政策，道路两旁都是农田，应该是永久农田，是不可以建房的，但是当时并没有那么严格，而且老百姓确实也需要建房，同时也促进了当地经济，后面也都办理了房产证（农村的那种）。

但是外地人买的土地怎么办？据我了解，他们确实也办了房产证，但是登记人还是原来的土地主人，从法律上来讲，这个房子下面的宅基地还是我们村的村民，但是实际上土地已经卖出去了，房子是外人建设的，所有权也是他们的，这种情况在全国其实并不罕见。

作为一个金融专业毕业的人，我知道一点经济史，我们当前的土地制度是历史的选择，土地的兼并一定会导致农民失地，然后流民四起，最后社会动乱，每个王朝末年几乎都是土地兼并后的流民祸乱，最近的民国、清朝和明朝都是如此。

但是如今是工业化时代，又有了新的变化，土地不再是唯一的生产资料，农业不再是唯一的生产载体，还有庞大的工业、服务业，他们能够创造的GDP价值远大于农业，而这些从业人员几乎都是从农民转换而来的，这些农民最后脱离了农村，来到了城市，他们需要再城市置业，也就是买房子，是花费了不菲的价格的。

但是他们在农村的土地和宅基地呢？从法律上讲是属于集体的，这些进城的人，他们的土地和宅基地以及房子，最后属于谁？按照当前的法律，当然是回到集体，他们就成了主动失地的农民，如果土地又不能买卖，同时又没有有偿退出的通道，那么这些人从祖上传下来的土地、宅地基，最后就被村集体收回了。

这个阶层的付出是巨大的，一方面，他们放弃了祖辈的土地和宅基地，另一方面，他们进城的时候以高价购买了房子，房子里面就包含了下面土地的费用，相当于是进城的时候是花钱买了土地和房子的。

放弃的土地以后会重新分配给其他村民或者村集体成员，对这些人是好事，可以分配更多的土地，只是这个代价是由谁出呢？这其中还有一个群体的付出更大，子女进城了，选择在城市艰难立足，但是又没有能力将父母接到城里，父母又没有退休金，只能继续留在村里务农，但是父母年纪又越来越大，干活也越来越不行，又不能通过土地变现来养老。