主动分类垃圾的村民人数增多了，村民们创建美丽庭院的积极性提高了，家家户户都主动配齐了消防设备，村域内租房信息主动登记实现全覆盖……近年来，宝山区罗泾镇通过党建引领扎实推行乡村治理积分制，将村里大小事务分解成具体积分事项，让村民在“赚积分”“比积分”“兑积分”的过程中，不知不觉提升了参与乡村治理的积极性。
罗泾镇以小积分撬动了大治理，焕发出乡村治理新气象。当前，镇域内9个保留保护村共计2863户常住户籍家庭积分制参与率达到100%，村民间你追我赶，热情高涨。
聚焦治理重点、难点
形成“一村一方案”
罗泾镇党委系统谋划，全面梳理各职能部门治理事项，针对实际工作中与村民自主性关系较大的事项，形成了《罗泾镇积分制管理分值指导标准（试行）》，制定了《宝山区罗泾镇优化运用乡村治理积分制管理的工作方案》，指导各村依托“为泾彩加码”议事协商机制，组织村干部、村民代表、村能人达人等开展积分制工作协商，形成“一村一方案”。
同时，聚焦治理重难点，罗泾镇从村民议事、平安建设、文明新风、美亮村宅四个方面建立镇级积分标准基础，并由各村把握差异探索创新，结合本村治理重点难点堵点调整优化，形成村级积分办法。各村根据工作实际设置加分项与扣分项，加分项体现正向激励，引导村民爱护家园、崇德向善。如，对参加志愿服务、遵守村里红白喜事约定、散埋乱葬迁入固定壁葬点等都予以加分。扣分项体现负面约束，如，各类违法行为、新增违法建筑、垃圾不分类等都将被扣分，提醒村民守底线、不逾矩。
过去，在传统观念影响下，红白喜事大操大办的现象在乡村较为普遍，为了引导村民丧事简办、喜事新办，罗泾镇对做得好的村民给予了整整60分的奖励，有效改变了村民们的办宴观念。“老早家里办事情，家家户户讲排场、比阔气，一场办下来，不仅身体吃不消，钱包也吃不消。现在有了‘积分制’引导，大家都乐得一切从简。”海星村村民朱老伯说道。在“积分制”的激励作用下，如今罗泾镇的村民都提倡喜事新办、丧事简办，大大减轻了“人情债”负担，自己家孩子的喜事就是选在村里“海星之家”办宴点庆祝的，只邀请了双方亲朋好友，省钱又省力。
不仅如此，“积分制”还提升了村民的安全意识。在花红村，积分制细则中规定了屋内配备消防器材可以得20分，室外规范设置充电设备也可以得20分。“这个只需要装一次，我们就可以每年都得分，很划算呀。”村民王阿姨笑说，“这是村里明摆着让我们‘赚钱’的。在这样的好制度下，现在哪家还会飞线充电？”王阿姨说，“积分制”的细则制定也很重要，就应该找到治理的难点、痛点，加以强化。如今家家户户都有灭火器、标准的室外充电设备，电瓶车失火等安全事故得到了有效遏制。
个性化兑换方案
提升村民满意度
在花红村的积分超市内，积分不仅可以兑换大米、调味品、食用油等生活用品，还可以兑换书籍和体育用品。针对村民运动器材的需求，花红村规定，只要户口中有16周岁以下小朋友的家庭，就可以50个积分换购一个篮球加打气筒，30个积分换购足球加打气筒等体育用品。体育用品的种类将根据村民需求持续更新。图书类则以30个积分每册来统一“定价”，书目涵盖人物传记、百年党史、国家历史等类别。
而在海星村积分超市内，积分还可以用来兑换孩子们喜欢的艺术课。依托区道德模范许艳婷在村内开设的星海艺术工作室，海星村推出了积分兑换未成年人艺术课程的活动，20积分就可以兑换一节绘画、沪剧表演、手工等课程，丰富了当地孩子们的暑假生活。“有了艺术课兑换，孩子们也积极参与到了‘积分制’中，每天都会盯着家里的长辈赚积分，无形中也形成了以幼带老、相互促进的氛围。大大提高了村民们的积极性。”
罗泾镇相关负责人介绍说，罗泾镇积分可兑换“17+X”种物品，其中的X就是各村根据村民需求做的个性化补充。目前，罗泾镇依托现有小卖部、村集体闲置用房等建设积分兑换超市，有4家村级积分超市结合本村特色及村民意见，差异化推出“X”项隐藏款福利，塘湾村还做到“按需点单”精准配送，兑换品类超70种，包含小家电等实用的生活用品。村民可以根据自己生活所需，提前与村委会预约，由村委会工作人员集中采购后，发放给村民。为了提高塘湾村村宅“颜值”，塘湾村还与园艺公司合作，鼓励村民用积分兑换扮美宅院的小绿植。
数字赋能 多方参与
积分运行常态长效
依托“社区通”平台“宝善治”乡村积分系统，罗泾镇在宝山区率先推行积分数字化管理，通过“三端一平台”，让积分兑换更便捷高效。村民端，可通过手机登录社区通“乡村积分”版块，在线查看积分规则、积分加减明细、村内排名和可兑换积分；村委端则由村工作人员通过手机或电脑进行村民积分管理，在线审核加分事项、查看排名、村民积分明细等；镇级端可以观察各村积分制参与率及积分排名、家庭积分榜等，直观了解全镇积分制推进情况。此外，罗泾镇还通过印制积分平台操作导览手册，组织操作有困难的人群集中培训，发动各村志愿者队伍上门辅导，帮助老年群体学习掌握线上积分申报流程和操作技能。
与此同时，为了让积分制长效运行，在经费方面，罗泾镇按照“镇政府补贴为主、村集体经济组织补充、社会组织捐赠支撑”原则，在强化对原人居环境优化工程、村庄长效管理考核等奖补资金统筹的基础上，设立积分制专项预算，累计筹募了360余万元，同时，各村安排资金，在积分超市筹备、兑换物资等方面提供支撑。
此外，罗泾镇还动员镇域企业参与积分治理，如农商行罗泾支行给予罗泾镇积分示范户家庭专门奖励，塘湾村餐饮公司为村内所有用户提供100分的等额奖励。同时，该镇还与上海农村商业银行达成合作，建立“宝善治”积分授信白名单，将全镇积分排名前50的家庭纳入白名单，该名单内村民可在银行网点享受优先授信、突破年龄限制授信等业务办理的优先级，合理信贷资金将获得优先保障，借款申请快速审批，进一步扩大积分制成果应用范围。
编辑：宋鸽
资料：东方城乡报
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