云南彝良县：为群众铺就就业增收路

地处乌蒙腹地的云南省昭通市彝良县，总人口63.19万人，农村劳动力31.86万人，常年县外转移就业达17.86万人。如何让农村劳动力充分就业，一直是当地党委、政府的头等大事。

“突出抓好稳岗就业、技能培训、品牌打造，进一步提高劳动力转移就业组织化、规模化、技能化水平，全面提高群众收入。”2024年初，彝良县委十三届五次全会上，彝良县委书记郑磊对稳岗就业促增收工作进行了部署。

“我以前务工的企业环境差、工资低，在就业服务工作站的帮助下，今年转到平湖广越服装厂上班，工作比较稳定，每月有7000元左右的工资。”2024年5月14日，彝良县组织考察组赴浙江省走访企业用工情况时，在该服装厂务工的彝良县龙海镇龙海村村民夏宗娥高兴地说，“工作站的同志对我们很关心，有什么困难都及时帮我们解决，我们心里特别踏实。”

“哪里有就业，哪里就有服务。”彝良县人社局局长罗正美介绍，为让外出务工人员安心工作，近几年，该县先后在彝良群众务工较为集中的浙江、上海、广东、昆明等地成立流动党员党组织11个，设立驻外就业服务工作站6个，与省外15个重点地区和企业建立劳务协作长效机制，全过程开展稳岗转岗、动态调岗、政策咨询、法律援助、权益保障等服务工作，千方百计保障县外务工群众稳定就业。

为让外出务工群众放心、留守妇女老人孩子安心，彝良县乡村组协同联动，在县、乡镇（街道）、村（社区）和易地扶贫搬迁安置点建立了178个就业服务网格，选聘就业信息员165人，依托老年关爱中心、妇女之家、儿童之家等开展留守老人儿童关爱服务，千方百计解决务工群众后顾之忧。

“我们社区每月都要举办一场留守老人和留守儿童的集体生日宴会，并根据大家的需要免费开通爱心视频连线。”彝良县发界街道扬帆社区党委书记孟顺旺介绍，帮助在家老人、儿童与外出务工亲人视频见面交流，让他们彼此知晓双方情况，也成为社区例行工作的重要组成部分，“我们同时还为留守妇女老人孩子解决困难问题，让外出务工人员放心。”

彝良县2024年沪滇劳务协作专场招聘会

近年来，彝良县始终坚持将就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的重要抓手，紧盯时间节点和就业先机，采取底数摸排、岗位收集、宣传发动、集中输出、对接协作等16项系列行动，按“有组织、有技能、有品牌、有服务”的“四有”输出模式，高位推动农村劳动力实现高质量转移就业，全县31.86万农村劳动力实现就业28.21万人，其中县外转移就业17.86万人。全县13.86万脱贫劳动力实现就业12.61万人，2.45万易地搬迁劳动力实现就业2.27万人，有劳动力脱贫户和监测对象及易地搬迁零就业家庭实现动态清零。

“多亏有了家乡的贷款支持，要不然我的公司可能已经倒闭了。”在浙江省桐乡市经营建筑公司的彝良县奎香乡奎阳村村民迟焕查说。

2023年，迟焕查经营的励鹰建筑工程公司面临资金链断裂之困。彝良县驻浙就业服务工作站站长陈永安获悉后，主动对接彝良县金融部门，为其争取了彝良农业银行异地放贷30万元的资金支持，帮助其渡过了难关。

“目前我的公司经营状况很好，非常感谢家乡党委、政府的帮助。”迟焕查说。

类似的例子还有很多。彝良县龙海镇渔井村村民李文贵，在浙江从事水电安装行业相关工作，很快成为一名包工头，他在经营过程中同样也遇到过资金链断裂困难，当时团队47名务工群众面临失业，在获得40万元贷款资金后，公司扭亏为盈并不断发展。

据彝良县人社局就业中心主任罗孝全介绍，为促进群众创新创业、以创业带动更多劳动力稳定就业，彝良县不断健全完善县、乡、村三级就业创业服务体系，在浙江嘉善、浙江桐乡、浙江平湖、上海松江、云南昆明等地挂牌建立创业服务工作站，大力实施“大众回引、万众创新”“创在乡村、振兴有我”等行动，积极打造产业兴、政策优、要素活的返乡创业就业平台，促进“劳务经济”向“归雁经济”转变。同时充分发挥县、乡、村就业创业服务体系和驻外创业服务站作用，建立县内人员和在外务工返乡创业意愿人员信息库，做好在外和返乡创业就业意愿收集、组织返乡企业家座谈、宣传讲解帮扶政策、发布建设家乡倡议书、组织返乡考察等，深入了解创业发展需求和存在的困难问题，加大金融政策扶持和服务帮扶，鼓励外出务工带头人在外创业和返乡创业就业。

据统计，2024年彝良在县内和在彝良务工群众较为聚集的长三角地区开展宣传活动16次，发放各类贷款政策宣传手册1.24万份，为6018户农户发放“贷免扶补”、创业担保贷款、小额信贷、乡情贷、惠农E贷等贷款6.64亿元，回引返乡创业主体5067家，回引返乡创业就业12054人，促进686名务工群众在浙江等地创业发展并带动2.5万群众稳定就业。

走进彝良县发界街道易地扶贫搬迁安置区巴食川珍帮扶车间，一条条竹笋深加工生产线正在繁忙作业，百余名务工群众正忙着对鲜笋进行分拣、切片、包装。

“3年前从深圳打工回来后，我就一直在这里上班，随着技术越来越娴熟，月工资从1500多元涨到了4000多元。”安置区搬迁群众周启荣说。

就业，一头连着万家灯火，一头连着发展大局。为解决部分劳动力无法外出务工和返乡未就业问题，彝良县通过用好用活闲置资源、返乡创业带动、在建工程吸纳、公益性岗位等方式方法，开拓就地就近就业渠道，多措并举促进群众增收。

近年来，彝良县依托天麻、竹子、花椒等优势资源，大力培育和引进劳动密集型龙头企业。2020年，引进的巴食川珍竹笋精深加工企业，就近吸纳就业240多人，2024年预计实现产值1.21亿元。

“我们通过‘建强平台、摸清底数、技能培训、产业带动、就业帮扶’以及‘长期＋短期’用工相结合方式，吸纳3.15万人就近就业。”罗正美介绍，同时，该县坚持从政策、资金、服务等多方面引导和支持帮扶车间发展壮大，落实入驻企业奖补政策，通过厂房租金减免、就业帮扶车间奖补、投资优惠等奖补措施，激发企业积极性。

目前，全县就业帮扶车间从15个增至35个，就近吸纳就业人员从1069人增至1714人；大力实施‘市场培增’计划，加大中小微企业和个体工商户政策支持力度，全年新增市场主体6409户，吸纳2.49万人就近就业；抢抓境内渝昆高铁、威彝高速等重大基础设施建设窗口期，引导返乡留乡劳动力参加工程项目建设，吸纳2.43万人就近就业；整合人社、林草等部门资源，开发9859个乡村保洁、治安协管、护林、护路等公益性岗位托底帮扶就业。