评论员 | 廖保平
2月16日，多个“城管凌晨1点撬开工地大门，偷搅拌机被群众发现”的视频在网络上传播，引发关注。16日中午，封面新闻记者核实，该事发生于四川乐山，事发时间为2月15日凌晨。乐山城管部门相关负责人回应称，该工地违规使用搅拌机，执法人员依照相关规定开展执法，“不存在偷窃情况，选择凌晨执法是为了避免激化矛盾。”
在四川乐山的夜色中，城管撬开工地大门的声响打破了凌晨的寂静。这场以"避免激化矛盾"为名的执法行动，却引发了更大的社会矛盾。当执法者选择在夜深人静时行动，当制服成为"合法"撬门的护身符，我们不得不思考：城市治理的底线在哪里？程序正义的价值又该如何守护？
城管部门声称凌晨执法是为了"避免激化矛盾"，但这种说辞难以掩盖程序违法的本质。根据《行政强制法》，行政机关在实施行政强制措施时，应当出示执法证件、通知当事人到场、制作现场笔录等。而乐山城管选择在凌晨撬门执法，既未通知当事人，也未履行必要程序，这种"偷偷摸摸"的执法方式，已经背离了依法行政的基本原则。
执法方式的异化折射出更深层的治理困境。在城市化快速推进的背景下，一些地方部门将效率置于程序之上，将结果正义凌驾于程序正义之上。这种功利主义的执法思维，不仅损害了政府公信力，也动摇了法治社会的根基。
程序正义的沦陷带来的是信任危机的加剧。当执法者可以随意选择执法时间、突破执法程序，民众对法治的信仰就会逐渐崩塌。这种信任危机的影响远比一次执法失误更为深远。
乐山市自2019年起全面禁止现场搅拌砂浆，这一规定的初衷是为了环保和工程质量。但在实际执行中，却暴露出政策制定与基层实践的脱节。自建还房点的业主表示不清楚相关规定，施工方也因成本考虑选择违规操作，这种信息不对称和政策执行难的问题值得深思。
在政策执行过程中，缺乏必要的缓冲和过渡措施。对于已经开工的建设项目，简单粗暴地没收设备不仅无法解决问题，反而会激化矛盾。城市治理需要刚性的制度约束，但也需要柔性的执行智慧。
执法温度与法律尊严并非对立关系。在坚持法律底线的同时，执法者应当考虑实际情况，通过宣传教育、政策引导等方式，让民众理解和支持相关规定。而不是选择在凌晨撬门，将执法变成一场"猫捉老鼠"的游戏。
执法规范化是重建信任的第一步。城管部门应当严格遵守执法程序，在阳光下执法，让每一次执法行动都经得起法律和公众的检验。同时，要建立执法监督机制，防止权力滥用。
公众参与是城市治理现代化的重要方向。在政策制定和执行过程中，应当充分听取民众意见，建立有效的沟通机制。只有让民众真正参与治理，才能实现共建共治共享的目标。
城市治理需要创新思维。在数字化时代，可以利用技术手段提高执法透明度，建立执法全过程记录制度。同时，要探索更多柔性执法方式，如首违不罚、信用修复等，让执法既有力度又有温度。
乐山城管凌晨执法事件，暴露出的不仅是执法方式的问题，更是城市治理理念的偏差。在推进城市治理现代化的过程中，我们既要坚持法治原则，也要注重人文关怀；既要维护法律尊严，也要传递执法温度。唯有如此，才能实现真正的"良法善治"，让城市治理在阳光下运行，让法治信仰在每个人心中扎根。
