郯城县：“四个一”打造清廉村居助力后进班子蝶变升级

为切实做好后进班子攻坚推进工作，临沂市郯城县马头镇柏花园村聚焦“班子不强、村容落后、信访突出、增收乏力”等弱项，以“建强一个班子”“开展一次整治”“调处一批纠纷”“盘活一批资源”“四个一”行动，促进后进党组织蓄能增势。

建强一个班子，队伍从“强基”向“壮骨”转变。柏花园党支部长期未发展党员，党员老龄化严重，缺少创新意识、服务意识、奉献意识，一定程度上削弱了支部的战斗力。4月，选派县派第一书记到柏花园村开展工作，及时分析研判入党积极分子情况，并于5月民主推荐预备党员发展对象，成功破解多年不发展党员问题。7月，通过全县统一招考，成功选配1名“企支书”到村任职。新支书到任的第一件事，义务提升支部办公场所、配备办公用品，重修国旗台并配备旗杆，让鲜红国旗在支部阵地高高飘扬。支部严格规范议事程序，高质量召开党员固定活动日，参会率提高到80%。柏花园村严格落实“三青”人员摸排工作，进一步加强了后备人才储备，其中有7名青年递交入党申请书，积极向党组织靠拢，切实充实队伍力量，提高支部凝聚力和战斗力。

开展一次整治，村容从“落后”向“焕新”转变。柏花园位于师郯路西延工程、205国道、兴马路的中心位置，交通位置优越，但基础道路坑坑洼洼、污水横流，群众反映强烈。为彻底改变村容破旧落后的现象，在县工信局、县交通运输局、县农业农村局、县供销合作社、县交投集团等部门的协调帮助下，支部将道路硬化、人居环境整治列为重点任务、常抓不懈。先后动用机械10余台次，整理路基10000平方米，分两期硬化路面11000平方米，实现了从土路到水泥路、从3米到7米的改造大提升。同时，新修农田排水沟渠1000余米，铺设下水管道1800余米，铺设弱电下地管道3000余米、已基本消除村庄主要道路的空中“飞线”。其间，预备党员张学龙主动联系调动机械，加班加点整理路基，深得党员群众赞誉。道路硬化后，支部开展人居环境集中整治行动，以“五堆”为重点，组织人力、机械对房前屋后、大街小巷、树林沟渠等区域进行深度清理。目前，全村主干道完成绿化亮化，村庄面貌焕然一新。

调处一批纠纷，村庄从“稳定”向“和谐”转变。因四小周边占地等问题，柏花园热线工单量多、重办率高，2023年重办次数最多的一件工单次数达到了11次。为切实化解难题，支部班子牢固树立“万事有解”的思维，通过翻阅资料档案、入户走访切实摸清底子。经统计，四小周边征地涉及柏花园105户、土地245.74亩，每年需财政支付近60万。由于涉及资金量较多，并考虑到被征地群众实际耕种未交付土地的现实情况，经支两委研究提议，解除所有已签订合同，对于实际未耕种的群众按照1000元/亩的标准给予补偿，对于正常耕种的群众明确归还并不予补偿，党员大会、群众代表会议表决一致通过。目前，柏花园热线工单量下降70%。同时，支部成立党员志愿服务队，开展“免费豆汁”、爱心“义剪”、守护留守儿童等各类志愿活动17次，赢得了群众好评，改善了干群关系，村风民风向好向善。

盘活一批资源，增收从“达标”向“突破”转变。2023年柏花园集体收入主要是占地补偿款和土地承包，刚达到标准线。算清糊涂账、摸清集体“家底子”是支部新班子的“必修课”。2024年9月，在县纪委监委的指导下，支部开展“三资”侵占挪用问题专项整治，通过召开党员大会、微信群、村广播、入户走访进行广泛宣传，提高群众的知晓率和参与率。在村庄主道路上设置举报信箱，每两周由监督小组开箱查看举报信件。按照“台账清、情况明”的工作目标，支部聘请第三方对农田土地进行重新丈量，并及时与群众核对亩数，厘清地亩册，并以此为依据，对村集体土地进行重新发包，签订发包协议。目前共清理规范合同16份、收回被占用资产2处，整治闲置土地5.8亩，村集体增收16.71万元。