2025年春节假期过后，广东省内广州、珠海、惠州、中山、河源、云浮、汕尾和潮州等多个城市近日发布土地收储公告，通过专项债收购存量土地。
据21世纪经济报道统计，截至2月12日，广东共有14座城市发布相应收购公告，所涉地块超过100宗，总收购价格已经超过200亿元。
这也是在2024年11月自然资源部发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，明确了地方政府运用专项债资金收回收购存量闲置土地的细则之后，首次有地方政府大规模披露收储土地情况。
今年1月发布的《广东省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》中提到，支持满足城乡居民多样化住房需求，运用好专项债券资金回收闲置存量土地、收购存量商品房用作保障性住房，推动房地产市场止跌回稳。1月16日，广东省财政厅厅长陈国煌也表示，对于实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策，广东正在积极研究推进，争取政策尽快落地见效。
在各城市中，珠海发布公告最早，收储“手笔”也最大。2月7日，珠海市自然资源局发布的《关于珠海市2025年第一批土地储备领域申报地方政府专项债券项目用地收储价格的公示》显示，本次珠海计划收回14宗土地，总土地面积约41.5万平方米，总收储价格约66.4亿元。
具体来看，珠海本次收储的土地用途包括二类住宅、旅游及配套设施以及商务、商业等，且收购地块都是当地国企所有，用地单位包括华发集团、珠海横琴集团等多家企业，其中华发集团占6宗，珠海横琴集团也有6宗。
其次是惠州。2月10日，惠州市自然资源局发布《拟收回收购国有建设用地使用权公示》。公示显示，惠州拟对8宗国有建设用地使用权进行收回收购，总收购价格近50亿元。
从收购价格来看，本次地块的收储价格大多低于当初的出让价，折扣基本在7-9折左右。例如，珠海横琴集团此次被收购的6宗地块，全部是2022年完成公开出让的地块，均未进行开发，此次收购的价格相较于当时的出让价格也有较大折让，折扣率在74.7%～81.1%之间。
此外，据克而瑞研究中心统计，潮州、河源以及惠州有6个项目出现了溢价收购的情况，最高溢价率为106.8%。茂名和云浮的6个项目则属于原价收购。
从被收购地块的项目公司性质来看，除了珠海、惠州外，云浮、江门等城市所收购的地块也全部由当地国企所持有。广州、中山的情况有所例外，所收购的存量地块持有者有民营房企以及全国性央企。
克而瑞研究报告显示，整体来看，广东省第一轮的专项债闲置土地收购主要偏向于支持地方国企，同时收购的土地用途方面没有特别的偏好，住宅、商住、商业、商办的占比基本相当。
克而瑞报告中指出，广东此次收购地块多数为国企的原因是，土地储备中心只接受净地交付，要求房企手中的存量闲置土地没有任何质押、抵押等情况，如有则需要由房企自行解押。对于已经出险的民营房企很难筹集到足够的资金解押土地；资金实力较为雄厚的央企和地方国企则可以通过调配资金来解押土地，从而实现土地变现的目的，这可能是广东省首批被收购的闲置土地基本属于国企所有的部分原因。
（观察者网综合21世纪经济报道、界面新闻、克而瑞研究中心报告等）
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