这在具体操作层面为相关单位和个人的行为划出了红线。
▲资料图：某地一小区内的摄像头。图/IC photo
文| 苏士仪
据新华社报道，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《公共安全视频图像信息系统管理条例》(以下简称《条例》)，自2025年4月1日起施行。
《条例》明确，对图像采集设备设施，严格规范建设，严禁非法乱建。如，除负有经营管理责任、安全防范义务的部门、单位或者个人为维护公共安全所必需建设外，其他任何单位或者个人不得在公共场所安装图像采集设备设施。同时禁止在民宿、宿舍、更衣室等能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的区域、部位安装图像采集设备设施（以下称“摄像头”）。
这样的规定引发舆论广泛关注。在不少人看来，严禁非法乱建摄像头的要求，让各地在接下来的具体实践中有了更为精准的依据。相信随着未来相关规定的逐渐落地，将对遏制不同场景内摄像头泛滥的乱象产生积极效果。
一段时间以来，由于摄像头在市场层面的普及，导致越来越多的公共场所和诸多私密场景中都出现过摄像头。不同场景下频繁出现的摄像头，令公众的隐私在不经意间就被收集和曝光，让人防不胜防。此前，新京报刊发的，就揭示了酒店房间内部摄像头泛滥的乱象。
而稍加检索就会发现，除了早已被热议的酒店、试衣间等私密场景，日常生活场景中的更多地方正在被摄像头“入侵”。
比如，据媒体报道，近日，陕西一男子就称，因铁路与自己家较近，铁路旁新装的摄像头正对自家二楼卧室，让其家人苦不堪言。再如，此前，北京市丰台区人民法院审理的一起民事案件中，一位住户因邻居在入户门上安装了带抓拍功能的摄像头，认为隐私权被侵犯，协商无果后，将其告上法庭，最终法院支持了其要求邻居拆除摄像头的诉求。
现实中，虽然公众对这些公共场所的摄像头深恶痛绝，但由于沟通场景复杂、司法流程较长等诸多原因，即便一些诉诸司法的案例在实际判决中取得了胜利，大多数人还是会陷入“睁一只眼闭一只眼”无奈境地。有的甚至难以意识到对方这样的行为是不妥的。
因此，此番《条例》的出台，进一步明确了摄像头的安装标准——哪些场景下可以安装，哪些场景下不能安装。如此做法，无疑将有效遏制当前社会中摄像头泛滥的现象，进一步为公众维护个人隐私的行为“撑腰”。
具体看，《条例》明确了在公共场所安装摄像头的主体和目的，比如，必须是“为维护公共安全所必需建设”，除此之外，任何主体不得在公共场所内安装摄像头。这与个人信息保护法中“在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需”等要求一脉相承，也在具体操作层面为相关单位和个人的行为划出了红线。
换言之，《条例》以相当明确的要求挤掉日常生活中的那些“看似可以实际却不能”安装摄像头的模糊地带，这无疑将成为未来一段时间内各地解决具体纠纷的“重要指南”。
而值得注意的是，近年来，随着摄像头制作工艺的不断进步以及成本的持续降低，除了城市生活中随处可见的、可能存在侵犯隐私风险的智能门锁、电子猫眼、可视门铃等智能设备外，在农村，也有不少摄像设备存在收集他人隐私的情况。
比如，不少人家为了保护自家财产安全，会在房檐边等高点位置安装可360度旋转的摄像头。这样的摄像头如果只拍摄自家院内情况倒还好，但因其安装位置较高，因此常能拍摄到院外场景，在不经意间采集到他人行踪，这显然有侵犯他人隐私之嫌。而从《条例》的具体规定看，这样的现象也在规制范围之内。
总而言之，《条例》严禁非法乱建图像采集设备设施，这样明确的要求，指向的就是公众在日常生活中所遇到的一些实际难题。也唯有通过具体的规定，将这些日常生活中困扰公众的实际难题解决好，方能从更广泛的层面遏制住当前摄像头泛滥、侵犯个人隐私的情况。
撰稿 / 苏士仪（媒体人）
编辑 / 迟道华
校对 / 杨利
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