以人民健康为中心
着力提升公立医院医疗服务能力
菏泽市委常委、副市长 王昌华
近期出版的《习近平关于健康中国论述摘编》一书，收入了2012年11月至2024年9月期间习近平总书记相关重要论述292段，认真学习这些重要论述，对于推动新时代我国卫生与健康事业发展，谱写健康中国建设新篇章，具有十分重要的意义。人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康中国建设。2016年8月，在全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，各级党委和政府要高度重视医药卫生体制改革，推动医药卫生体制改革向纵深发展。
菏泽市位于鲁西南，地处鲁苏豫皖四省交界处，经济发展相对滞后，卫生健康事业短板弱项突出，公立医院发展与周边地市相比存在较大差距，不能完全满足人民群众看病需求。菏泽市委、市政府将提升医疗服务能力作为公立医院高质量发展的核心竞争力和解决群众看病就医需求的根本所在，积极实施医疗卫生强基工程。菏泽市委、市政府深入学习贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导，全面深化医药卫生体制改革，全力提升公立医院医疗服务能力，不断改善群众就医体验，提高群众健康获得感、幸福感和满意度。
一、坚持转变观念，筑牢医疗服务提升的思想根基
解放思想，更新观念。公立医院领导干部特别是主要负责同志带头自觉破除惯性思维和传统观念，破除照猫画虎、亦步亦趋的路径依赖，树立“敢于超越自我，走出菏泽看菏泽、跳出区域看全域”的新观念，运用新思维、新理念不断推进制度创新、技术创新、服务创新和管理创新，以思想破冰、举措超常的勇气推动工作大提升、引领发展大跨越。
对标先进，补齐短板弱项。围绕医院高质量发展、党建与业务深度融合、学科专科建设、智慧医院建设等主题主线，坚持对标先进找差距、比学赶超促发展，组织开展“解放思想、转变作风、提升能力”大讨论活动。每个业务领域、每个职能科室都要在省内或省外选择一个示范学习对象，以刀刃向内、正视问题的决心，厘清菏泽市公立医院高质量发展中的堵点、痛点和难点，深刻剖析差距和不足，在充分调查、研究、论证的基础上，全面学习、借鉴、对标先进单位的管理模式、运行模式和服务模式，加快补齐菏泽市在医疗质量和医疗服务方面的短板弱项。
健全机制，聚合服务效能。切实加强对公立医院医疗服务能力提升工作的组织领导，成立工作专班，抽调精干力量具体负责。贯彻新发展理念，打破科室壁垒，以提升服务能力为纽带，优化重组医疗服务“同类”资源，聚集各科室服务管理职能，集约设立医疗服务能力提升的职能科室，明确专职科室工作制度机制，探索医疗服务一体化管理新模式，发挥医疗服务聚合效能。
落实政策，保障正确发展方向。近年来，国家和省（市）就推动公立医院高质量发展出台了一系列政策措施，组织开展了不同层次的专项提升行动。各级医疗机构要不折不扣贯彻执行，能落实的坚决对照落实，需要试点论证的，积极与相关部门沟通，结合发展实际，加强请示报告，争取政府支持和政策倾斜，聚力开创公立医院高质量发展新局面。
二、坚持突出重点，夯实医疗服务能力提升的基础支持
强“龙头”加快区域医疗中心建设。强化市立医院的“龙头”地位，持续推进国家区域医疗中心建设，统筹抓好提升医疗质量行动计划、公立医院高质量发展行动计划、医疗服务提升年活动等，加快省肿瘤医院菏泽分院、传染病医院、妇女儿童医院、精神病医院建设，打造菏泽区域医疗高地。
强县域推进医疗服务一体化。深化医联体、医共体建设，实施医共体建设提升行动，扎实推进“千县工程”，加大县域重点专科建设力度，聚力“人员、技术、服务、管理”四个下沉，持续加强中心药房规范化建设、审方中心试点建设，完善分级诊疗体系，着力打造责任、管理、利益、服务共同体，推动城乡医疗机构一体化、同质化发展。
强管理提升医疗服务能级。健全运营管理体系，加强全面预算管理，完善内部控制制度，健全绩效评价机制，把内审工作作为医院内部控制和风险管理的关键环节，不断完善内审制度，规范内审流程，用精细化管理保障医院健康发展。加强智慧医院建设，推动信息技术与医疗服务深度融合，打造数字驱动型医疗数据平台，通过医疗与管理系统的信息化集成、数据联通，赋能医院运营管理、预算管理、成本管理、绩效管理，促进医院各项制度规则有机融入医疗诊治、临床业务、资源管理等，实现业务场景的智能化、患者服务的连续化、医院管理的精益化，助力一站式服务提质增效，提升群众就医体验。
菏泽市委常委、副市长王昌华（左）与中国科学院房建成院士为市立医院心磁科研装备联合验证中心揭牌
三、增强内涵，培育医疗服务能力提升的深厚底蕴
把医疗质量作为公立医院高质量发展的最硬实力。实现公立医院高质量发展，关键在“质”，而不在“量”，必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。要构建完善的医疗质量管理体系，紧紧围绕医疗质量提升工程，以学科发展带动诊疗能力和服务水平提升。从临床路径的规范化实施到医疗操作的标准化执行，均设定严格的监控指标与评估流程，实现医院设备、管理、人才、技术等要素深度融合，迸发发展活力，不断提升医疗质量和服务水平，积淀铸就发展硬实力，以高质量医疗水平保障医院高质量发展。
把优化服务作为公立医院高质量发展的最浓底色。秉持“患者至上”的服务理念，对医院的就医流程进行全面梳理与再造。运用信息化技术搭建一站式服务平台，实现预约挂号、在线缴费、报告查询、远程医疗咨询等功能的无缝集成，让患者能够借助手机或电脑便捷地完成多项就医手续，减少排队等候时间与往返奔波次数。在院内设置清晰明确的导诊标识与智能导航系统，方便患者快速找到就诊科室与检查地点。此外，针对特殊患者群体，如老年人、儿童等，设立专门的绿色通道与个性化服务设施，提供全程陪诊、优先检查、便捷住院等贴心服务，充分体现医院的人文关怀与社会责任感。
把人才技术作为公立医院高质量发展的最深潜力。公立医院高质量发展，学科是基础，人才是关键。要深化人才品牌建设，坚持“内培”与“外引”并重，加大与国内知名院校的合作力度，引进重点学科专家团队，加强高层次人才引育配备，加快推进医疗人才聚集扩容。坚持人才强医、创新驱动支撑，构筑临床医学科研创新平台，以临床科研创新临床技术，以临床新技术催育优势学科，以优势学科培养高素质人才，以学科建设和人才培养增强医院综合实力，有效推动医院可持续、良性循环发展。
把社会监督作为公立医院高质量发展的最强动力。社会监督是医院发展的“助推器”与“校正仪”，患者及其家属作为医疗服务的直接体验者，他们对医院的服务态度、诊疗效果、收费合理性等有着最直观的感受。他们的监督能够促使医院不断优化服务流程、提高医疗质量。社会监督力量包括“两代表、一委员”、各民主党派、工商联、无党派人士，具有人才荟萃、联系广泛的独特优势，可以发挥监督优势，聚焦群众关注的问题，到困难多、意见大、基础差的地方开展调研，了解情况，如实反映社情民意，为医院改善提出有价值的建议。媒体、行业协会等方面的监督，促使医院管理者从更宏观、专业的角度审视医院的运营管理。例如媒体曝光医院药品采购中的不正之风，可促使医院加强廉政建设，规范采购流程；行业协会对医院医疗技术水平的评估与监督，激励医院加大科研投入，提升学科竞争力等。
四、强化党建引领， 打造医疗服务能力提升的品牌阵地
加强政治建设，为医疗服务能力提升把航定向。充分发挥好医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，严格执行民主集中制，加快推进书记、院长分设，健全完善书记、院长沟通制度，抓好任务落实，把党建力量逐渐渗入医院治理和发展运营的各个环节、各个方面，有效提升“三重一大”事项决策的科学性和实施的有效性，确保高效实现党的领导，为医院高质量发展领航掌舵。
加强组织建设，为医疗服务能力提升蓄势赋能。完善党组织体系建设，推进党组织和党的工作全覆盖，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。坚持将党建与业务同谋划、同部署、同推动、同考核，促进党建与业务“深融合、双提升”，把党支部工作融入医院科室内部治理各环节，强化落实党支部参与科室重要事项决策制度，推动基层党建工作在中心工作中找到有效抓手。临床各科室党支部要发挥“战斗堡垒”作用，持续巩固支部标准化规范化建设成果，全面推开“一支部一品牌”，聚焦医疗服务能力提升，纵深推动党组织活动与医疗、教学、科研、管理的有机融合，为公立医院高质量发展集聚力量。
加强文化建设，为医疗服务能力提升凝心聚力。加强党对公立医院文化建设的领导，以推进清廉医院建设、医药领域腐败问题集中整治专项行动、医德医风建设为重点，建立有效的激励和约束机制，规范医护人员行为，不断加强医德医风建设，提高医护人员的职业道德素质和医疗服务水平，打造富有行业特色的廉洁文化阵地。要充分发挥党建政治领航、文化聚力、组织强基、思想铸魂、作风塑形的作用，厚植医院发展底蕴，重塑医务人员价值观念，激励全体职工增强责任感、事业心，加强医院内涵建设，提升医疗服务能力和水平，不断把党的工作优势转化为公立医院发展优势、群众健康优势。
推进健康中国建设，必须深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。习近平总书记关于健康中国的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是当前和今后一个时期做好卫生健康工作的行动指南和根本遵循，菏泽市将以学习《习近平关于健康中国论述摘编》为契机，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持公立医院的公益性、主导性，凝心聚力提升公立医院服务能力，不断提高群众健康水平，全面推进健康菏泽建设，努力开创全市卫生健康事业发展后来居上新局面。
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来源 |《健康中国观察》2025年2月刊
