2月8日上午9点，中国人民政治协商会议第十四届泰安市岱岳区委员会第四次会议开幕。岱岳区政协委员、岳洋农作物合作社理事李宁的提案是《创新农业经营模式推进全区农业大托管走深走实》。
近年来，岱岳区区委、区政府高度重视农业托管工作，研究制定了《关于推进农业社会化托管服务高质量发展的实施方案（2023-2025年）》，成立工作专班，围绕粮食、蔬菜、畜牧、文旅等七大产业，积极开展全过程托管或关键环节托管，岱岳区全年托管服务总面积11.51万亩，托管服务农户近万户，取得了明显成效。但是，当前的农业托管但还存在一些问题和不足：一是思想认识不够到位。部分村干部认为农业托管存在风险，工作信心不足，积极性不够高。二是要素作用发挥不够好。农户地块分散、生产需求不统一，制约了生产要素的作用发挥。同时，农户对农业社会化服务的可获得性受限，服务亟需提档升级。三是专业水平不够高。托管主体专业人才匮乏，文化程度较低，项目实施和扩大托管推广面临较大困难。四是服务范围不够广。生产托管的产业范围主要集中在粮食生产领域，其他领域的托管开展较少。为此，提出如下建议：
一、进一步提高思想认识。一是农业托管适应了农业劳动力现实状况和农民灵活就业需求。农户根据自身兼业和劳动力状况，将部分或者全部农活托管给服务组织，解决“干不了”的问题。二是农业托管有利于降低农业规模经营发展成本和风险。农业托管是服务规模经营的主要形式，生产环节交给专业服务机构统一管理，解决了“干不好”的问题。三是农业托管有利于发展壮大农村集体经济。村党组织依托集体经济组织举办合作社，联系社会化服务组织为农户提供生产托管服务，既服务了家庭经营，又壮大了集体经济。
二、进一步做好政策扶持。进一步调整完善《关于推进农业社会化托管服务高质量发展的实施方案（2023-2025年）》，细化政策支持、示范创建、指导推动等具体措施，建立工作推进联席会议制度，定期研究解决工作中的重要问题，发挥各有关部门职能优势，形成工作合力。加大财政涉农资金整合力度，积极争取上级资金支持，将农业社会化服务项目与高标准农田建设、农民合作社培育等项目有机结合、一体推进，统筹用于搭建服务平台、激励示范创建等工作。落实设施农业用地政策，切实保障服务主体用地需求。严格落实村干部报酬激励机制，将农业社会化托管服务成效与村“两委”成员工资挂钩。
三、进一步培育服务主体。一是坚持培大育强。加强对服务主体的培育指导，重点扶植一批服务功能全、组织能力强、运行管理规范的综合性服务组织，鼓励服务组织将服务链条从生产延长到加工、销售。二是坚持联合合作。引导农民合作社、联合社发挥联盟作用，加强与种业、农资、市场营销等联结，联合合作、抱团发展，打造一批叫得响、用得好的农业服务品牌。三是坚持引资引才。支持吸引社会资本、农资企业等进村，开展“党建带社建、村社共同建”活动，壮大农业社会化服务组织。健全完善引资引才具体政策，吸引大学生到农业社会化服务组织工作和创业，解决他们的后顾之忧，培养“留得住”“用得好”的土专家。
四、进一步推进分类施策。一是开展玉米、小麦等粮食种植业全程托管。开展粮食作物耕、种、管、收、烘干、秸秆处理等各生产环节全过程服务和农资供应、农产品加工销售等综合服务。二是开展特色产业和畜牧产业关键环节托管。特色产业在品种选育、种苗组培、田间管理、冷链仓储、集散交易、品牌打造等方面实现托管。畜牧产业在饲料供应、免疫防疫、牛奶鸡蛋等原产品销售方面实现托管。三是开展乡村文旅产业资源托管。主要是乡村旅游中的托管房产等资源的旅游服务业，探索推广房产托管利益联结模式。通过分类推进农业社会化服务，提高农业托管实效，实现全区农业绿色生态可持续发展。
（大众新闻记者 刘涛）
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