据环球网报道,联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克近期表示,目前美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元。据报道,哈克表示,目前美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元,再加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款,累计28亿美元。哈克还称,一个国家最多可以拖欠两年的会费,否则就会面临在联合国大会上失去投票权。哈克表示,美国“目前还没有特别接近”失去投票权。报道介绍,联合国预算经费主要来自会员国缴纳的会费。



特朗普(资料图)

据光明网报道,随着美国新任总统唐纳德·特朗普1月20日在就职当天签署一道道行政令,从纽约东河边的联合国总部,到瑞士日内瓦湖畔的万国宫,联合国官员们等待多时的“靴子”终于落地。今年是联合国成立80周年。对于特朗普再次宣布美国退出世界卫生组织、《巴黎协定》,联合国内部早有担心,也早早着手,准备应对“特朗普2.0”冲击。在特朗普2017年至2021年首个任期,美国退出《巴黎协定》、伊朗核问题全面协议等多个国际组织和多边机制。

日前特朗普又开始从“做生意”的角度讨论美国在联合国中的角色,他表示虽然美国是(联合国)最大的资金贡献国,2025年应缴纳的会费总额高达8.26亿美元,同时还存在巨额欠款。特朗普政府认为这些资金投入未能给美国带来足够的实际利益,是一种“浪费”。从商业角度出发,特朗普将国际组织视为经济负担,削减对国际组织的资金支持,能节省财政开支,将资金用于国内基础设施建设、减税等,以刺激美国经济增长,这似乎更有好处。



特朗普(资料图)

最近,俄罗斯外长拉夫罗夫公开发表文章抨击特朗普,表示特朗普政府正在“测试”并严重考验以联合国为中心的全球治理体系,特朗普实际上就是想要通过一系列激进的策略来让联合国屈服,从而成为一个为美国利益服务的“机构”。不得不说,拉夫罗夫这番表态确实不是空穴来风,特朗普刚当上总统,便实施了一系列“退群”大动作,先后退出世卫组织和《巴黎协定》,显然,按照美方的说法,未来其将退出各种“不必要的多边组织”,以后美国退出的国际组织显然还将更多。

美国政府年年高喊财政赤字,年年在国际舞台上花大钱,但问题在于,这些组织的预算里,美国确实是大金主,可美国真缺那点钱吗?并不见得。特朗普真正想要的,是借由退群,彻底摆脱联合国等机构对美国的约束,打造一个更符合他战略目标的“自由行动”空间。换句话说,退群,不是为了省钱,而是为了甩掉国际社会的监督,把外交政策彻底掌握在自己手中。尤其是在以色列问题上,特朗普这一刀砍得精准又直接。人权理事会一直以来对以色列的批评声不断。



联合国(资料图)

据路透社、美国《纽约时报》2月4日报道,美国总统特朗普当天批评联合国“运作不善”,但仍有潜力。路透社提到,特朗普2月4日签署行政令,再次退出联合国人权理事会,并禁止未来向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)提供资金,并将审查美国在联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)的参与情况。路透社称,对于特朗普上述言论,联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克予以驳斥。他表示,秘书长古特雷斯“一直在不懈努力,推动多项改革……以提高效率和创新。”

特朗普大部分的支持者都对国际组织和多边协议持怀疑态度。他们认为这些组织损害了美国的主权和利益,所以批评联合国,是特朗普对“美国优先”政策的宣传,能够更好的迎合这部分选民,巩固自身民意基础。但坦白说,美国退出联合国的可能性并不大。一方面,联合国是目前国际上最大的多边组织机构,囊括广泛,美国舍不下自己在联合国打下的“江山”。另一方面,对俄罗斯、伊朗这些和美国关系不好的联合国成员来说,美国“退群”是好事,他们乐见其成。



特朗普(资料图)

报道指出,特朗普签署的命令似乎终止了美国对人权理事会活动的所有参与,2018年,美国曾宣布退出联合国人权理事会,称联合国人权理事会对以色列“存在偏见”以及“无法有效保护人权”。2021年2月,时任美国国务卿布林肯发表声明说,美国将以观察员身份重返联合国人权理事会。近东救济工程处成立于1949年,主要负责向生活在约旦河西岸、加沙地带以及约旦、叙利亚和黎巴嫩的巴勒斯坦注册难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务。

从深层次的角度来看,特朗普这其实也是在对当前的联合国表达不满。简单讲,在以前,美国一强独霸全球的时候,联合国几乎就是美国维系其利益的工具。但现如今,随着中俄等国的崛起,美国现在其实很难利用联合国谋取私利,再加上,美国确实需要缴纳巨额的会员费。因此,特朗普的深层目的,可能就是想要推动联合国改革,比如将联合国的相关机制改的更加符合美国的利益,比如改革联合国会费缴纳比例,让美国缴纳的会费变少等等。

2018年,美国常驻联合国代表黑莉以“人权理事会对以色列存在偏见”为由,单方面宣布退出该机构。彼时,特朗普政府高举“反多边主义”大旗,将国际组织视为“浪费美国纳税人钱的俱乐部”。如今,相同的剧本再次上演,只是这一次的“导演”手法更加娴熟——行政令发布前夕,内塔尼亚胡的到访无疑为这场“退群秀”增添了浓厚的政治注脚。讽刺的是,特朗普的“退群瘾”早已成为国际社会的笑柄。特朗普政府的“退群”从来不是孤立的政治行为,而是一场精心设计的“金元要挟”。



特朗普(资料图)

根据《联合国宪章》的第十九条规定,拖欠联合国财政款项的会员国,如果拖欠数目等于或超过前两年所应缴纳之数目,将会丧失在联合国大会的投票权。如果按照这条规定,似乎美国早就应该失去投票权了。不过,严格意义上,只计算拖欠的常规预算,美国还没有达到失去投票权的条件。哈克就表示,美国目前还没有“特别接近”失去投票权,这话要一分为二地听,代表美国现在没有失去投票权,但继续拖欠下去,就有这种危险了。

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