5万平方米的“水上星河”、百米“鱼跃龙门”主题花灯、千米“大鱼海棠”滨湖灯会……2025年元旦和春节期间，两江新区礼嘉龙塘湖公园再次火出了圈，一大波市民慕名前来打卡，一起在“中式浪漫”中辞旧迎新。
这已是龙塘湖公园探索公园市场化改革以来，二度刷屏朋友圈了。
去年中秋节期间，移交龙湖集团运营后的龙塘湖公园迎来首个节日，用一场水上灯会圈粉无数，活动共计吸引游客超过60万人，带动附近商业消费超过2000万元，同比增长26%。
公园市场化改革究竟有何魔力？如何让公园发生蝶变？
两江新区市政管护中心副主任柳波道出了谜底：“我们坚持公园社会公益性、群众开放性、服务多元性，引入社会资源，让两江新区的公园真正成为社区邻里交流活动的中心，成为广大市民游客想来、爱来、常来的幸福之地。”
为啥要改？
补短板提品质 让公园实现自我“造血”
在“百园之城”两江新区，目之所及，皆是美景。“一半山水一半城”的绿色画卷，吸引了大批市民到两江新区安家、就业。
两江新区作为全市公园数量最多、最集中的区域，为何要探索公园市场化改革？柳波直言，改革最大的动力，就是满足市民日益增长的对美好生活的需求。
柳波说，随着城市化进程的加速，公园作为城市的“绿肺”，其重要性日益凸显。然而，传统的公园建设管理方式往往面临着资金来源单一、建设效率不高、服务功能缺乏等问题，难以满足市民日益增长的需求。
“两江新区已建成公园151个，日常维护费用大约1.1亿元，规划未建的公园目前有55个，投资约60亿元，建成投用的维护费用也是一大笔支出。”
采访中，柳波给记者算了一笔账，面对如此庞大的投入和繁重的维护任务，仅靠财政资金显然难以为继。
同时，由于建设时期不同，上百个公园的“先天条件”也不一样。一些建成较早的公园，基础设施已开始陈旧，需要更新升级；即将修建的公园，也要尽可能满足市民的需求。
“传统管理模式存在着效率不高、服务质量参差不齐等问题。因此，为了补短板、提品质，积极探索市场化改革成为必然选择，要让公园实现自我‘造血’。”柳波说。
怎么来改？
探索三种方式 激发公园潜力盘活资源
2022年，两江新区开始探索公园市场化改革。
事实上，这一探索并不容易。
“公园市场化后会不会对公益性质产生影响？社会资本怎么进入？进入后能干些啥？公园盘活后能带来哪些更好的体验？这些都是我们在调研时搜集到的市民关心的问题。”
柳波说，在探索公园市场化改革的过程中，一方面，两江新区坚持“公园姓公”，服务对象是广大市民，坚持要算生态账，通过对应的投资强度、建设规模、绿化比例等五大指标体系，确保公园公益性不变、公益配套不减少、服务品质不降低。
同时，出台了城市公园市场化建设管理实施方案，明确范围、模式、程序及支持条件、限制条件，依法合规，以规范推进改革。
“我们和相关部门积极沟通，对两江新区已建成公园的用地情况进行了详细梳理，摸排出50多个具备市场化改革条件的公园。”
柳波说，具体来讲，两江新区探索了3种方式，来激发公园潜力，盘活资源。
一是公开招投标，通过将公园配套用房、用地等资源打包成项目，吸引社会资本进入。金州公园、月亮湾社区公园、龙兴航空主题公园等均采用此方式。二是招商引资，两江新区和招引项目签订管理协议，由项目方建设管理公园。以龙咀公园为例，两江新区与重庆山水城文化旅游发展有限公司合作，共同打造集旅游文化、餐饮文化、演绎文化于一体的沉浸式消费新场景。三是土地出让，在规划阶段，就对用地做好统筹，开发商拿地时一并建设公园，两江新区负责红线管控，锦绣山公园等就采用了这一模式。
效果如何？
一园一个主题 “百园之城”各美其美
经过市场化改革后，两江新区的公园有了哪些改变？市民的体验感有无变化？
元旦节火爆“出圈”的龙塘湖公园就是一个典型例子。
继去年中秋节后，龙塘湖公园在元旦节再次举办灯会，1500米的湖滨步道，沿途可欣赏湖面、桥面、路边的璀璨灯展，锦鲤、灯笼等国风元素点缀其间，浓浓的新春年味扑面而来。
与此同时，紧邻公园的龙湖礼嘉天街还推出了百米星光瀑布、火舞狂欢盛宴、龙凤飞天秀、千架无人机灯光秀、古风游船掌灯仪式等精彩活动，商业与公园的联动不仅聚集了人气，也拉动了消费。
自龙湖集团运营以来，就对龙塘湖公园进行了升级改造，完善了路灯、景观灯饰、座凳、垃圾桶、直饮水等配套设施设计，增加樱花剧场、亲水平台、自然乐园、沙滩乐园、欢乐农场、灯光秀等景点，增强了市民游园体验感。
作为两江新区首批投入市场化改革的公园，金州公园则以“公园新文旅”为主题，规划打造“1+1+N”多元化文创基地。即1个文创地标，1个艺术中心，N个运营空间场景营造。
此前，该公园车位不足100个，无法满足市民自驾游玩的需求。对此，运营方渝高公司通过扩建停车场，新增了415个车位，还增设了超充站。同时，新增了咖啡馆、篮球场、自助售卖机等设施，设立了公园集市。
在两江新区，一个个公园在发生蝶变，初步呈现出“各美其美”的局面。
“我们以主题引领改革，按照公园市场化一园一个主题、一园一指标、一园一清单，加强公园市场化项目的策划、包装、建设、管理，确保公园放得开、管得住，改出典范、改出经验。”
柳波说，目前两江新区通过公园市场化改革路径落地项目17个，协议建设期投入资金21亿元，年运营收入超5.22亿元、年纳税约1亿元、年节约财政支出养护费0.33亿元。通过市场化改革，导入萌宠、非遗、体育、宋韵等各种主题，赋能公园产业，激活公园活力。
接下来，两江新区将拓宽拓展改革路径，坚持公园社会公益性、群众开放性、服务多元性始终不变基础上，进一步调动市场主体的积极性，加快项目实施速度，提高人民群众对公园改革的认可度。
上游新闻记者 刘波 王淳
