新中国建立初期，国内的治安状况是十分严峻的，一方面，河南、湖南、广西等地还盘踞着大量土匪，他们经常打家劫舍、残害老百姓，犯下了累累罪行；另一方面，仍有许多国民党特务潜伏在北京、上海、天津等地，伺机从事间谍活动，严重危害了我国的主权安全。
时任公安部长的罗瑞卿将军为了改变这一状况，决定从解放军中抽调一部分精干官兵，组成公安军部队，专门从事剿匪工作，力求尽快革除这一社会不安定因素；与此同时，他又与国家情报部门紧密联合，大力镇压反革命活动，追捕、通缉敌特。在罗瑞卿的努力下，新中国的治安状况迅速好转，老百姓再也不用担心受到迫害和侵犯。
罗瑞卿原名罗其荣，1906年生于四川南充，他自幼富有反抗精神，对于封建礼教极其厌恶、排斥，内心渴望自由与平等。1913年，罗瑞卿开蒙读书，1921年，他凭借优异的成绩顺利考入南充一所重点中学，期间受民主思想感召，他开始与一众志同道合的同学参加学潮运动，在舆论上抨击腐朽的北洋政府。然而，学校的领导胆小怕事，担心罗瑞卿如此“悖逆”，会给学校招致灾祸，于是便打算随便找个理由将罗瑞卿开除。
恰在此时，罗家又遭遇变故，经济状况陡然紧张起来，实在无法再继续供罗瑞卿读书。种种不利因素压得罗瑞卿喘不过气来，无奈之下他只得终止学业，提前进入社会闯荡、谋生。1925年，罗瑞卿接触到了共产主义思想，并很快被其中深奥的哲理所折服，随即主动申请加入共青团。1926年，他奉团组织命令，前往武汉报考黄埔军校分校，期间系统学习了各种军事技能，他的个人能力由此得到很大提高。半年后，他完成学业，遂被分配到国民革命军某部担任见习排长。
但没过多久，轰轰烈烈的大革命便宣告失败，国共两党分道扬镳，共产党随即在南昌发动起义，建立人民武装，开始独立自主闹革命。而罗瑞卿也响应党组织的号召，主动脱离国民革命军，只身前往赣东、闽西一带从事民运活动，传扬共产主义思想，播撒革命的火种。1929年中旬，罗瑞卿被编入红四军担任团参谋长，他随后率部参与开辟了赣闽苏区与中央苏区，将红色革命推向了一个小高潮。
抗战时期，罗瑞卿长期在八路军前进指挥部任职，他先后策划了百团大战、华北反“扫荡”等著名战役，有力的粉碎了日寇的侵略阴谋，维护了我国的主权利益。1944年，罗瑞卿因为劳累过度病倒，党中央随即将他调回延安休养，次年他以太行根据地党代表的身份参加了中共“七大”，并高票党员中央候补委员。
解放战争时，罗瑞卿在华北军区第二兵团担任政委委员，1948年下旬，他指挥部队在新保安一带围歼了国民党王牌部队新三十五军，由此一举扭转了华北战局，解放军随之彻底掌握战略上的主动权。1948年12月，国民党北平剿总司令傅作义见大势已去，便主动起义加入红色阵营，至此，河北、察哈尔、平原宣告彻底解放。
建国后，罗瑞卿出任公安部第一任部长，他亲自拟定了公安部门工作规范，确立了侦察、破案的标准流程，构建了执法、维稳的框架。1959年，罗瑞卿升任国务院副总理，兼任中央军委常委、秘书长，统摄军政大权，主管维稳以及部队建设与改革等事务。
60年代中期，罗瑞卿意外卷入一场政治风波，并遭到猛烈迫害，而他为了自证清白，纵身从二楼跳下，结果导致双腿严重受伤，由此落下了残疾。一直到1977年，罗瑞卿方才获得平反，重新回归领导岗位，开始协助邓公拨乱反正，纠察“左倾”错误思想。1978年，经由中央军委批准，罗瑞卿前往西德接受腿部治疗，可谁料因为西德医生的一时疏忽，导致罗瑞卿心脏病复发，最终因抢救无效去世，时年七十二岁。
罗瑞卿是一位能文能武的“全面性人才”，他既能在前线指挥战斗，也能在后方从事文职工作，而且他秉性纯真、忠厚，从来不摆架子、耍威风，因而很受官兵们的拥护和爱戴。毛主席在罗瑞卿去世后，曾公开评价他是共和国的“定海神针”，只要他出马，就没有攻不克的难关，解决不了的问题，他是所有党员干部的模范！
