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盟员风采
民盟江北区委会
（来源 | 重庆市律师协会）
鲁 磊
第六届市人大代表
民盟江北区江北嘴支部盟员
重庆合纵律师事务所首席合伙人
刚刚结束的重庆市第六届人民代表大会第三次会议上，市人大代表、民盟盟员、重庆合纵律师事务所首席合伙人鲁磊带来了关于制定“重庆市低空经济产业促进条例”的议案。他表示，为了优化低空经济产业发展环境，促进低空经济产业高质量发展，重庆应尽快通过立法制定相应地方性法规。
鲁磊从建立产业发展协调工作机制、统筹基础设施建设和运营管理、建设低空飞行服务平台、拓展产业应用领域、加强产业支持与技术创新、强化安全监督管理等多个方面提出了建议。
他建议，应明确市政府根据低空经济产业发展需求组织编制低空空域规划，按照国家有关规定履行审批手续和公布低空空域划设信息；明确市交通运输部门负责统筹本市范围内的低空空域资源使用需求，协同空中交通管理机构制定低空空域使用方案；明确市政府组织建设低空飞行服务平台，在低空飞行协同管理机制的统筹下，依托低空飞行数字化管理服务系统，为开展低空飞行活动的单位或者个人提供飞行申报、飞行情报、飞行告警、信息发布等低空飞行服务和协同运行服务；依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有关规定，明确单位和个人开展低空飞行活动，依法需要提出低空飞行活动申请的，按照规定向有权机构提出；在固定空域内实施常态化飞行活动的，可以提出长期飞行活动申请；执行应急救援、抢险救灾、医疗救护、警务活动等紧急、特殊通用航空任务的飞行计划的，按照国家有关规定进行即时申报。
“安全是发展的前提，发展低空经济务必要建立好安全监管制度。”鲁磊对此建议，规定从事低空飞行活动，应当遵守国家空域管理、飞行管理等相关法律、行政法规和空中交通管理机构、民用航空管理部门、市政府的相关规定，依法取得相关资质、符合相关管理要求；从事低空飞行及相关活动的单位和个人。特别是要明确市政府及其相关部门协同空中交通管理机构、民用航空管理部门建立低空飞行联合监管制度，以及空中交通管理机构、民用航空管理部门和公安机关采取紧急处置措施的方式。
