在我国,有这么一个正厅级的执法机构非常特殊,而这个机构就是海关总署缉私局。为什么说海关总署缉私局很特殊呢?这是因为,海关总署缉私局虽然是海关总署的内设机构,但却列入公安部序列局、执行人民警察编制(统称为“缉私民警”)。此外,海关总署缉私局同时接受公安部和海关总署的双重领导,以公安部领导为主。例如,在政治领导、干部管理和队伍建设等方面,海关总署缉私局都是服从公安部的领导管理,不过在海关缉私业务工作则是由海关领导负责。
而说到海关总署缉私局的发展历史,还要追溯到上世纪末(具体时间是1999年1月),当时为了严厉打击国内日益猖獗的走私犯罪活动,经国务院批准,公安部组建了走私犯罪侦查局(也称“公安部二十四局”),机构设在海关总署,接受海关总署和公安部的双重领导,但以海关总署领导为主。
海关总署走私犯罪侦查局成立后,陆续在海关总署广东分署、各直属海关及其隶属海关、海关办事处分别设立了42个走私犯罪侦查分局和116个走私犯罪侦查支局。
2002年12月,经国务院办公厅批准,海关总署走私犯罪侦查局正式更名为“海关总署缉私局”(正厅级),各海关走私犯罪侦查分局则是同步更名为“海关缉私局”(副厅级),还有各海关走私犯罪侦查支局也是随之更名为“海关缉私分局”(正处级)。此番改革更名后,海关缉私系统的机构名称一直保持稳定。
2013年,在国务院机构改革中,海关缉私系统的海上缉私队伍和职能划入当时新组建的中国海警局,成为了中国海警的一部分。
2018年,全国海关缉私部门再次进行管理体制调整,其中“海关缉私部门和海关缉私工作受公安部和海关总署双重领导”这一规定没有变动,但是撤销了原先“以海关总署领导为主”的表述,变更为“以公安部领导为主”。自此,海关总署缉私局作为海关总署内设机构,列入公安部序列局(对外称为“公安部十四局”)。
目前,海关总署缉私局同时加挂“全国打击走私综合治理办公室”牌子,本级机关设有办公室、政治处、督察处、侦查处、查私处、情报处、法制处、海缉处、计装处等内设部门,主要承担“拟订反走私社会综合治理政策措施并组织实施,查处走私、违规案件,侦办走私罪案件,开展缉私情报工作,组织开展打击走私国际(地区)间合作,承担世界海关组织情报联络”等警务工作。
在下辖力量方面,海关总署缉私局负责统筹管理全国的缉私部门,具体领导管理广东分署缉私局以及42个直属海关缉私局。需要说明的是,广东分署缉私局、直属海关缉私局均为副厅级建制(同时列入属地公安厅、直辖市公安局机构序列),内设部门都叫“处”。而各直属海关缉私局又下辖相应的缉私分局、缉私科,其中缉私分局主要设在较大的隶属海关,而缉私科一般设在海关业务现场。
例如,副厅级的济南海关缉私局在本级机关就设有办公室、政治处、督察处、侦查处、查私处、法制处、情报技术处合计7个处室,下辖潍坊海关缉私分局、东营海关缉私分局这2个正处级的缉私分局。
还有厦门海关缉私局设有“办公室、政治处、纪检监察处、警务督察处、侦查一处、法制一处、法制二处、情报技术处、侦查二处、查私处”等部门,下辖泉州海关缉私分局、漳州海关缉私分局、厦门高崎机场海关缉私分局、东渡海关缉私分局、海沧海关缉私分局、东山海关缉私分局,另外在高崎海关、集同海关、龙岩海关和泉州海关驻泉港办事处、驻晋江办事处5个业务现场派驻缉私科。