涉及上级部门的减负“真问题”，乡镇干部却不敢填写！
碧翰烽/文
据媒体日前报道，有的上级部门将整治“形式主义”打包成一项专项任务“甩”给基层，导致基层“自己上报问题，自己解决问题”，基层为此可能不敢提“真问题”，或者是“自己没有能力解决的问题”。
诸如撤牌子、减微信群，等等，都会作为基层减负工作的成效予以展示。
与此同时，涉及上级部门的“真问题”，如频繁“迎检”，工作任务摊派、多次召开整治形式主义工作动员会、文件不经筛选，击鼓传花式流转，身处基层一线的乡镇干部却又不敢填写。
本来，基层减负工作最应该是上级部门的责任，至少要从上级部门着手进行整治，因为形式主义的负担主要是从上而来的，形式主义“表现在基层，根子在上面”。但正如一些“部门工作属地化”的倾向，本属于部门职责任务的事情，也通过属地管理层层下沉到了基层。
所以，在有的地方和单位，基层减负工作也就成了基层的工作。一方面，基层组织要提供减负的工作成效，包括以数据、经验、总结等形式进行汇报或上报；另一方面，为了推进基层减负力度，还可能要求基层随时上报减负工作当中存在的问题，以及建议。最担心的是基层提了问题，结果又返回到基层自己整治。
此前，关于群众诉求、矛盾纠纷、问题隐患的治理，也存在基层“自己上报、自己解决”的问题。因为一些问题原因复杂，涉及面广，职能职责又掌握在相关部门手里，基层没有相应的人财物职权等资源，需要上级部门予以解决，但有的上级部门也推诿扯皮，往往以属地管理原则再度打回到基层。
还有，有的问题矛盾一旦上报之后，还会被上级部门以问题清单的形式，下发整改通知书，要求基层制定整改方案，明确整改措施，限时整改到位。这反而给基层增加了压力和负担，问题越上报越复杂。
如此之下，一些问题隐患，基层干脆不上报了。能解决的就上报，不能解决的干脆压着不上报。这使得一些问题隐患被掩盖，久拖不决，甚至可能问题拖大，不出事则可，一出事就比较麻烦。
因此，涉及到基层工作的许多问题难题，需要认真加以调查研究，不能继续采取原来传统的思维方式和工作习惯，而要创新现代法治治理理念，真正从源头、制度层面予以破解。
就拿基层减负工作来说，不能仅仅停留在开会、发文、督查、检查、问责等层面，而要重点在减负、赋能、放权等领域下功夫。
尤其是赋能，要真正将人财物资源向基层倾斜，不能“又要马儿跑，又要马儿不吃草”；要在法治供给方面给基层赋能，涉及到基层的政策法规，要多征求基层群众意见，争取群众理解支持，最大限度与维护群众利益相一致，防止矛盾冲突；要在数据治理方面动真格，共享数据已然是老生常谈，需要下决心、真共享。
还有就是放权，基层工作千差万别，各个地方有各个地方的特点，不可能做到千篇一律，不能简单实行“一刀切”，还是要充分相信基层、尊重基层，将好事、实事让基层去做，给基层充分的自主权、积极性，从而不断融洽基层干群关系，不断提升基层组织动员、引领群众的能力水平。
