2025年1月13日下午，兰州市第十七届人民代表大会第五次会议举行第三次全体会议。会议其中的两个重要议程：一是宣读了兰州市2024年民生实事项目完成情况满意度测评结果；二是以无记名投票方式，确定交通大会战项目、社区嵌入式养老助餐服务设施建设项目等10项民生实事为兰州市2025年民生实事项目。民生实事票决制从一年前开始实施到此次进行测评，为民兴办实事这一事项在2024年度画上了圆满的句号。
溯源民生实事票决制，还得从20年前说起。据《干在实处勇立潮头——习近平浙江足迹》一书记载，2004年6月，时任浙江省委书记习近平同志到湖州调研时提出一个重要问题：如何从群众十分重视、干部容易忽视的“小事”入手，建立健全为民办实事长效机制？在他的提议和推动下，2004年10月，浙江在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，明确浙江为民办实事的十大重点领域，并就民情反映、民主决策、责任落实等做出全链条制度安排。次年，浙江省政府工作报告首次提出“突出抓好十个方面实事”，自此，浙江每年为民办十方面实事的温暖征程正式开启。而如何让实施的民生实事项目决策更科学？2008年，宁波宁海县出台了民生实事人大代表票决制的机制。也就是在民生实事项目形成候选名单后，由人大代表投票表决确定最终入选项目，并全程跟踪项目进展。十几年间，它秉持着“为民办实事”的初衷，从宁波向浙江全省、全国推广，成为人大系统一张“金名片”。
在2024年1月闭幕的兰州市第十七届人民代表大会第四次会议上，兰州首次实行民生实事项目人大代表票决制。与会人大代表通过几天的审议研讨，在闭幕大会上对市政府提交的13项民生实事候选项目进行无记名投票，最终差额票选出涉及社会保障、养老、交通、基础设施等10个项目作为2024年度民生实事项目，重点推进实施。在2025年1月闭幕的兰州市第十七届人民代表大会第五次会议上，参会的人大代表们对2024年民生实事项目完成情况进行满意度测评，同时又票选出2025年的10个民生实事项目，要求相关部门实施。这一举措，使得以往重大民生实事项目由政府“为民作主”转变为“由民作主”，人民群众以及人大代表真正成为重大民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者，同时又在实事办理的提出、实施和评价等制度上形成了完美闭环。
知屋漏者在宇下。哪些民生项目是群众最需要的？群众最有发言权。民众参与和民意基础是制度设计的价值原点，必须让群众关切为民生实事项目提供方向、夯实基础。这些群众呼声很高的重大民生项目往往具有很强的普惠性和公益性特点。从公众建议中筛选出重点项目，最终由人大代表作出决定，拓展了民生事项社会主体的参与面，让党委、人大、政府和社会各界都充分参与其中，为党委、政府科学民主决策和管理公共事务搭建了制度载体，为人民群众参与重大决策与民主监督提供了科学路径，使改革发展成果更多更公平惠及广大群众。因此，票决制的关键是做好民意吸纳和转化，最终取得“政府所能”与“群众所需”的最大公约数。
实行民生实事项目票决制，简单来说，就是群众“点单”、代表“选单”、政府“领单”，最后还需要人大“验单”，这就是全过程人民民主最直观的体现。为什么说全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主？因为我们看到，通过实行民生实事票决制这一创新举措，展示了群众有参与政府重要事项决策畅通、有序的民主渠道，最大范围汇聚民意民声、打通民生通道、传递百姓声音、表达群众诉求，让群众说得上话、办得了事，切身感受到共产党为民办实事的温度和力度。而在民生实事中，我们同样可以看到两对大小关系：全面覆盖的大类，或是指向精准的小项；基建大投资，或是暖心小事。大与小哪种更好？主要来看项目成效和测评满意度。这一评价体系，同样是全过程人民民主的体现。
如今，一幅幅生动的民生图景、一张张暖心的民生账单让金城人民感受到满满的幸福。未来面对人民群众更多元、更高质量的民生需求，我们也将着力秉持为民情怀，坚持履职为民，推动民生实事“加速跑”。
□兰州日报社全媒体记者 李晓霞
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