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建设美丽中国先行区是全面推进美丽中国建设工作的重要抓手，是构建美丽中国建设新格局的关键支撑。
日前，国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》要求，坚持改革创新、重点突破、示范带动，在区域、省域、城市、县域各层级，分级分类建设美丽中国先行区，到2027年底前形成一批实践创新和制度创新成果，久久为功建成若干各美其美、群众满意的示范样板，为全面推进美丽中国建设积累经验、树立标杆。
生态环境部有关负责人表示，《实施意见》在资金支持、市场机制、科技支撑等方面强化政策支持引导，调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成工作合力。积极落实国家重大战略和重点领域安全能力建设中美丽中国建设任务，谋划先行区建设重大工程，依规统筹纳入财政资金和金融支持项目储备库。建立健全绿色金融支持先行区建设政策体系，在重点流域探索建立支持生态环境治理与绿色低碳产业一体推进的投融资机制，丰富绿色金融、转型金融产品和服务。鼓励探索区域性环保建设项目金融支持模式。在先行区开展减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核与辐射安全等重点领域的基础科学研究和关键技术攻关。聚焦先行区建设重点任务，储备推出一批重大科技项目和科技工程。推动建设美丽中国高端智库。
记者梳理发现，《实施意见》从区域、省域两个维度，强调分级分类建设美丽中国先行区。京津冀、长三角、粤港澳、长江流域、黄河流域等区域如何解决跨省共性问题，加强区域绿色发展协作？
“京津冀地区是美丽中国建设压力最大的区域，空气质量改善是重中之重。”生态环境部环境规划院副院长万军认为，长三角经济发达、城镇密集、水网交织，要健全“三省一市”生态环保协作机制，共建绿色美丽长三角。粤港澳大湾区涉及“一国两制”，要探索与国际接轨的生态环境管理体系，共建美丽大湾区。长江和黄河流域，要统筹流域上下游、左右岸，健全高水平保护机制，打造长江绿色发展示范带和黄河流域高质量发展先行区。
在省域层面，如何开展美丽中国先行区建设？
上述负责人表示，要聚焦城乡生态环境保护重点领域和突出问题，探索城市、整县推进美丽中国建设实践的新机制、新模式，引导全社会积极行动。高标准建设美丽城市，重点支持50个左右城市以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，推进新时代美丽城市建设；因地制宜建设美丽乡村，选择不同主体功能定位的县，重点支持100个左右县以生态环境综合治理、“两山”转化、农业绿色发展、促进宜居宜业为重点，整县推进美丽乡村建设。
“在全面推进美丽中国建设的新阶段，我们还面临一系列突出问题。”生态环境部环境规划院战略规划所正高级工程师李新说，生态环境结构性、根源性、趋势性压力尚未有效缓解，生态环境持续改善压力大，绿色低碳转型任务艰巨，各地区基础条件和问题差异悬殊，需要通过加快推进美丽中国先行区建设，鼓励各地积极探索、先行先试，为全国积累经验、打造样板、树立标杆。
该负责人表示，各有关部门加大支持力度，优先将美丽中国建设领域的改革试点、创新示范任务部署在先行区，形成工作合力。生态环境部会同有关部门制定相关技术指南，指导和规范省、市、县先行区建设工作，加强技术帮扶，多渠道公开展示，宣传推广重大改革成果，营造共建共享美丽中国的良好氛围。
