近年来,厦门市翔安区司法局新店司法所平稳有序地开展社区矫正工作,在日常监管、教育帮扶、提请奖惩等方面有较大的提升。

以规范执法为基,抓严监督管理全流程

入矫接收做实做细,彰显初始即严的鲜明导向。严格把关矫正小组成员。矫正小组成员里的家庭成员原则上必须是配偶、直系亲属等关系密切的人,社区矫正对象不得随意指定,避免矫正小组家庭成员停留在纸面。严格入矫流程办理。入矫当日须由家庭矫正小组成员特别是未成年监护人,陪同到所办理入矫手续,签订社区矫正责任书,明确协助做好矫正的职责,将监管教育落在实处,真正形成家所联合的良好局面。严格入矫管理规定教育。特别是位置确认、外出、出入境、报告以及奖惩等规定。在耐心细致的个别谈话教育基础上,发放书面入矫须知,便于社区矫正对象进一步学习掌握,学懂弄清社区矫正期间的行为规范。

技术手段用好用活,掌握轨迹监管的有力抓手。专人负责与归口管理结合,确保全员按时进行位置确认。指定专人负责核查社区矫正系统的位置确认统计情况,在早、中两次位置确认时间节点前排查未确认对象,通报对象的管教,敦促及时确认。在下班后、节假日,要求各片区自行利用“矫务通”盯紧盯牢社区矫正对象位置确认情况,掌握活动轨迹。类别规定与适时抽查结合,补充强化风险对象监管。针对怀疑可能利用技术手段虚拟定位、经常不能及时联系等逃避监管风险较高的对象,在其类别规定的位置确认次数基础上,不定时发送实时抽查,确保活动轨迹的真实性。

违规惩处抓早抓紧,体现社区矫正的执法刚性。针对首次违规问题及时开展个别教育,如未在规定时间段内进行位置确认,不遵守集中教育或公益活动纪律等,及时进行提醒谈话;针对屡教不改、情节较重问题及时进行处罚,如经教育仍不改正或外出超期违规、编造虚假事实申请外出等行为,及时固定证据并提交翔安区社区矫正管理局进行训诫或警告处罚;针对情节严重的违法违规问题,如违反法院禁止令、酒后驾车等,及时向街道、公安等相关部门汇报,及时介入调查,分别处以治安管理处罚或撤销缓刑。

以风险预防为要,注重隐患排查全覆盖

实地查访走深走透,健全日常监管的基础信息。遵循“入矫后一周内必访”的实地查访原则,及时掌握所有在册社区矫正对象的思想状态和工作生活情况,做到底数清、情况明、档案齐,并联合所在片区民警建立快速联系机制,确保社区矫正对象入矫后能在最快时间内了解其真实情况。严格落实每月对本辖区内共11个社区进行走访轮巡,结合各社区矫正对象数量实际情况,加强与社区对口负责人的联系,建立实时监管、及时交流的联系机制。

排查内容全面具体,补齐社区矫正的监管链条。实行安全隐患排查工作常态化,紧盯安全隐患,着力化解风险,持续进行全面排查。通过入户走访,深入了解社区矫正对象是否存在安全隐患的情况,将可能涉及安全隐患的内容一一询问,通过访谈记录突出重点,明晰可能存在的问题并详细写出具体的措施,提升走访实感,增加排查质感,减少社区矫正对象制造安全隐患的概率。所所联动信息比对,安排新店司法所工作人员走入派出所,与民警进行社区矫正对象核查比对,精细查询人员轨迹,检查防止脱管、漏管现象发生。经过滚动全面信息对比,及时发现私自离开厦门市人员,填补日常监管漏洞。

以教育矫治为效,聚焦关键要点全环节

集中教育以点带面,提高教育矫正的整体质量。聚焦特殊时间节点,在重要节点前开展警示教育,为社区矫正对象讲授危险驾驶罪、赌博罪、开设赌场罪及预防诈骗风险的相关法律知识内容,邀请戒毒警察、交警、律师等专业人士以案释法,解说最新犯罪类型及陷阱,警示社区矫正对象严格遵守社区矫正监督管理规定,远离违法犯罪。聚焦形式要点,创新教育矫治新模式,充分运用远程教育视频督查系统,联合翔安区社区矫正管理局及其他司法所共同组织开展线上教育,形成教育联动网络矩阵,改变以往社区矫正对象分批次开展集中教育情况,实现大范围社区矫正对象共同教育。

公益活动见行见效,解决滥竽充数的管理难题。新店司法所组织社区矫正对象前往敬善养老院慰问老人,并结合老人实际需求,与敬老院达成合作共识,建立“朝夕映”未成年入院助老行动的长效机制。运营以来,组织社矫对象入院捐赠物资、给老人理发、清洁家园、包饺子等活动6场次,未成年社区矫正对象入院为老人修剪指甲、讲故事、表演节目百余次。一方面唤起社区矫正对象向善意识,引导更多的管理对象投入公益活动中;另一方面从实质上帮助、帮扶孤寡老人。

以宣传帮扶为力,争取启智纾困全方位

帮困扶助部门接力,化解困难对象的燃眉之急。积极与妇联、民政、团委等部门对接,排查辖区困难的两类对象,在春节、中秋等节日前为困难对象送上慰问物品,引导符合条件的对象申请临时救助或办理低保补助。及时解答关于保证金退还、就业等相关问题咨询,向未就业对象推送“电工证”“叉车证”等技能培训流程,并组织多名对象参加理发技能、互联网营销师等资格证培训。

宣传普法多种多样,营造良好的矫正回归环境。通过法治广场LED屏、微信公众号、法治讲座等向附近居民日常推送法治宣传视频、标语标识、图片等,积极宣传社区矫正及安置帮教工作,为重点人群管理奠定良好的群众基础及回归环境。与厦门南洋学院建立“每月普法课堂”制度,通过政法干警、律师、法学教授等专业人士授课或社区矫正对象的现身说法,增强师生法治意识,远离违法犯罪。(翔安区司法局)

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