本报（chinatimes.net.cn）记者于娜 北京报道
近日，在中央纪委国家监委网站推出的电视专题片《反腐为了人民》第三集《揭开腐败隐身衣》中，披露了名医院长王茂生收受回扣2亿元的背后细节，再次引发公众对医药反腐的关注。
2025开年以来，中央纪委全体会议及中央纪委国家监委网站多次提及医药反腐，在新一年的反腐工作中，权力集中、资金密集、资源富集的医药领域仍是整治重点，同时，药品购销等环节中的“微腐败”也将被严查。
据媒体不完全统计，2024年以来，至少超350名医药卫生系统干部被查，其中不乏院士、厅官、三甲医院书记院长、药企董事长。与此同时，医药反腐长效机制加速建立，防范商业贿赂合规指引相继出台，反腐“红线”进一步厘清。在新的一年，精准化、系统性的医药反腐和行业治理工作还将继续深度推进。
对于生产、流通、零售企业以及医疗机构等医药链条上的每个环节而言，合规经营是长远发展不容忽视的必修课。
名医王茂生的堕落之路
从医近40年的王茂生，是当地著名的心胸外科专家，医学成就可圈可点，包括在2005年成功开展粤西首例心脏移植手术，因胆大心细、技术精湛被誉为“王一刀”。
在调任高州市人民医院之前，王茂生已是茂名市人民医院副院长，虽身居高位，但还不是“一把手”。2013年，高州市人民医院被媒体曝光了医药采购“回扣门”事件，正副院长都被免职追责。同年4月，王茂生“空降”至该院担任党委书记、院长。临危受命的他，作为高州市人民医院新任“一把手”，本来是被期望能够“挥刀”彻底斩断不良风气。
在公开报道中，王茂生呈现出的是“医德标兵”的形象：为了振兴心外科龙头科室，他悄悄把医院原本分给自己的专家楼住房让了出来。为了便利群众就医，2014年医院实行救护车免费，在医疗系统首开先河……他任院长的8年期间，高州市人民医院迎来发展的“高光时刻”。
然而，王茂生却有着隐藏颇深的另一面。高州市人民医院是一家三甲医院，医疗服务覆盖高州及周边广大城乡地区，每年各类采购体量不小。作为高州市人民医院的“一把手”，王茂生自然成为供应商们围猎的对象，而王茂生纵容自己的贪欲不断膨胀，同供应商从起初的聊聊天逐渐演变为权钱交易。
为了防范被查处，王茂生大部分受贿所得都是找人代持，他在广州、湛江、茂名等地有多套房产、商铺，全部登记在别人名下。他还让医药供应商把部分钱存到以他人名义开的证券账户，但却是他在实际控制。为了藏匿收到的现金，王茂生让另一涉案商人李少刊出资在当地给他买了套房，在阳台上专门设计了一个隐蔽的夹层，外边再用柜子遮挡。
纪录片透露，对王茂生的审查调查，源于茂名市纪委监委在办理其它案件时，一名涉案商人交代曾向王茂生行贿200多万元。调取和高州市人民医院有业务往来的数百家供应商资料后，纪委监委排查发现，王茂生多年来利用职权为多家供应商在药品、耗材、医疗器械的采购以及工程建设等方面提供帮助，从中收受的回扣竟高达2亿余元。
“角色变了，有人求到你了。以前我认识很多这样的供应商，他知道你没权，不会耗在你那里，现在你权力大了，又是学术权威，人家肯定会耗在这里。”王茂生说。从专家、名医到院长的王茂生，最终走入了 “回扣门”的不归路。
今年首个落马的三甲医院检验科主任肖美芳也是一位有相当实力的专家。2017年3月，肖美芳调至海南省妇女儿童医学中心检验科从事临床检验工作，后任海南省妇女儿童医学中心检验科主任。肖美芳被评为海南省“515人才工程”第三层次人选、海南省拔尖人才、海南省产前诊断专家、海南省病原微生物实验室评审专家、海南省生物安全评审专家、海南省卫生系列高级专业技术资格评审专家等。
据“清廉海南”1月10日消息，海南省妇女儿童医学中心检验科主任肖美芳涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委驻省市场监督管理局纪检监察组纪律审查和乐东县监委监察调查。
医药行业系统治理持续深入
中央纪委国家监委网站于1月8日发布文章《以正风肃纪反腐实际成效赢得党心民心》文中再提医药腐败。这是今年以来，中央纪委国家监委网站第八篇提及医药腐败的文章。除了整治医药领域“关键少数”、关键岗位贪腐外，今年，查处新型腐败、“微腐败”也被提及。
1月6日至8日，第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议在北京召开。会议明确：要深化拓展金融、国企、能源、烟草、医药、体育、基建工程和招投标等重点领域反腐，严肃查处政商勾连腐败，深入查处新型腐败和隐性腐败，坚持受贿行贿一起查，深化以案促改促治，有力铲除腐败滋生的土壤和条件。
医药行业是带金销售的“重灾区”，医药购销“两票制”的推行乃至“一票制”，都是为了严格整治药企销售费用造假、高开模式给医院采购返点等问题，由于违法营销的费用无法在账面上体现，虚开增值税发票则成为药企对“两票制”采取的应对之策。近年来，上市药企舒泰神（北京）生物制药股份有限公司、上市医疗器械公司乐普医疗下属公司、新三板挂牌公司辽宁百丰医药股份有限公司下属公司都被曝出虚开发票。
北京盈科（长沙）律师事务所律师郭干辉向《华夏时报》记者表示，医药行业的销售费用占比畸高一直被诟病，其背后可能与违规学术推广、行贿等有关联，销售费用可在企业所得税税前扣除且没有扣除限额，通过虚开增值税发票既能少交税，又能套取资金进行带金销售，所以不断有药企去铤而走险。
对于医药行业存在的虚开发票乱象，国家卫生健康委等14个部委在2024年5月17日联合印发的《关于印发2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》中，明确加大医药购销领域商业贿赂治理力度，紧盯项目招采、目录编制、价格确定、项目申请、新药申报、回款结算等权力集中、资金密集、资源富集的医药领域风险，聚焦虚开发票、虚假交易、虚设活动等形式违规套取资金用于实施不法行为，保持打击高压态势。
有医药行业人士指出，随着医药反腐持续深入到药企端，对医药行业税务监管更加严格或将成为一个常态化趋势。
医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理持续深入开展，同时医药反腐长效机制也在加速推进。去年以来，国内各地加快对于医药企业防范商业贿赂风险的合规指引，重庆、福建、河北、江西、山西等多地发布了相关合规指引文件，监管层级也从卫健系统提高到市场监管部门。
今年1月14日，国家市场监督管理总局发布《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》（下称《合规指引》），给全国医药企业合规道路指明了清晰方向。按照《合规指引》，医药企业是防范自身商业贿赂风险的第一责任人，应当落实主体责任，加强防范商业贿赂风险的内部控制与合规管理，自觉抵制商业贿赂行为。
《合规指引》明确了覆盖医药购销领域全业务、全流程、全链路的九个场景的商业贿赂风险点。针对每个具体场景，列出正面、负面两张参考“清单”，以规范事项给予正向引导、以风险识别与防范事项给予负向警示，为医药企业防范商业贿赂风险合规管理提供清晰、具体、可操作的指导建议。
医药产业战略专家周树向《华夏时报》记者表示，由地方卫健委加强对医疗机构的许可、管理和运营等监管，结合市场监督管理部门对于医药购销流通的监管，纪检监察部门对行贿受贿一起查，切断药企和医疗机构之间的隐蔽利益输送。将当下已经制定的针对医疗系统的法规制度、关于公立医院高质量发展的规定等切实保证落实，推动医疗事业和医药产业的健康发展。
见习编辑：姜雨晴 主编：陈岩鹏
