以实干走好长宁区行政复议体制改革三年“赶考路”

指尖轻点，云上申请，

行政复议“零门槛”触手可及；

资源下沉，联动合作，

基层服务网络打通“最后一公里”；

调解先行，纾困解难，

主动作为守护公平正义平安和谐；

三年风雨兼程，三年春华秋实。自2021年行政复议体制改革以来，长宁区行政复议局牢记嘱托、笃行不怠，在新时代法治赶考路上踩准时代节拍、迈好关键步伐，交上行政复议体制改革三周年“满意答卷”。

优化资源配置，复议便民向“前”拓展

整合职责实现“一个口子”对外

2021年8月1日，长宁区行政复议局正式运行，统一行使行政复议职责，实现“一级政府一个复议机关”，变“多头受理”为“一口受理”，一级政府以“一个窗口”对外开展行政复议工作，让群众“找得准、少跑路”。

畅通申请渠道广开复议之门

全力拓展申请渠道，开拓网上申请、邮寄申请和当面申请的多渠道申请方式，目前，80%以上的复议案件通过网上申请。同时，以全区10个街镇行政复议基层服务点和1个交通处罚类行政复议一站式服务点为依托，建成融行政复议咨询、收案、案前调解功能为一体的便民咨询受理体系，力争将矛盾化解在基层。改革三年期间，全区已收到近4000件行政复议申请，案件量呈倍速增长。

创新固本衔接，案件审理向“深”提质

行政复议调解工作扎实推进

建立多元纠纷解决机制，把非诉讼纠纷解决机制“挺”在前面，将调解贯穿行政复议全过程，做到能调则调、应调尽调，把矛盾化解在萌芽状态。联合长宁区人民调解委员会与长宁公安分局交警支队，成立“三位一体”工作组，共同打造交通管理类简易处罚复议案件案前调解新模式。近两年来，全区复议案件案前调解率已连续超过50%。加大案中调解和解力度，采取“背靠背”“面对面”调解等方式，促使各方当事人自愿达成和解，做到“调解一案、避免一串”。

规范行政复议案件审理机制

推行行政复议案件繁简分流制度，实行“简案快办”“繁案精办”“要案慎办”，充分发挥行政复议“公正、高效”制度优势。综合运用书面审查、实地调查、智慧听证审理和行政复议委员会案审会等方式审理案件。改革三年期间，全区共组织召开近20场听证会和近20场复议委员会案审会，其中通过听证审理的案件化解率达到100%。复议被诉率保持低位运行，复议后起诉案件连续两年保持零败诉，复议案件的审理透明度、公开度、满意度持续提升。

行政复议与行政审判良性互动持续深化

用好行政审判行政复议工作同堂培训人员全覆盖模式，加强复议诉讼理论难点和实践热点的交流研讨。与上海铁路运输法院签订《司法与行政良性互动共推法治建设纪要》，成立长宁区行政争议调解工作室，将诉调对接机制向行政诉讼领域延伸。积极参与案后调解工作，数起案件最终在诉讼前得到化解，真正实现“一案解、多案结”。

行政负责人出庭应诉率保持百分百

2023年以来，长宁区行政机关负责人出庭应诉率和正职负责人参加年度首件诉讼案件庭审率均保持百分百，出庭应诉水平明显提升。新修订的《行政复议法》实施以来，全区行政机关负责人复议听证参加率也实现了百分百。在每年开展的行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动中，长宁区委书记张伟、时任长宁区区长侯继军先后出席活动并讲话。

宣传贯彻新法走好复议之路

新《行政复议法》实施以来，区委区政府高度重视新复议法的贯彻实施。2024年1月3日，区政府2024开年首次常务会议集体学法，深入学习新复议法。2024年，区政府常务会议首次听取行政复议相关工作汇报，长宁区各委办局将学习新复议法列入领导班子学习重要议题，坚持“以上率下带头学”，领导干部先学一步、学深一层、多悟一分，层层联动，发挥榜样示范作用。

推动案后治理，强化监督向“严”发力

积极推动更多法治力量向引导和疏导端用力，综合运用行政复议意见书、通报、行政复议典型案例等方式，把脉问诊，以点带面、以案释法，切实发挥行政复议监督、指导、警示作用，实现复议监督效能从一域“治已病”向全域“治未病”转变。截至目前，围绕行政处罚、信息公开、履行法定职责等方面存在的问题已向区相关行政机关与街镇制发14份行政复议意见书、建议书，并向上级部门进行了抄告。同时，承办的复议案件连续两年获评上海市行政复议十大典型案例，真正做到“办理一案、规范一片”。

夯实法治保障，营商环境向“优”发展

在全区开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。充分落实涉“容缺受理”绿色通道机制，2024年以来，全区涉经营主体行政复议申请容缺受理率已超过80%。通过设置涉企咨询服务点、开展常态化“法治体检”和“合规体检”、组织行政复议涉企开放日、向区内头部企业制发《法律风险提示》、协调行政机关与企业制发《行政复议调解书》等多种方式，加大行政复议助企纾困力度，依法维护涉民营经济主体合法权益，推进营商环境法治化建设，助力长宁新质生产力跑出“加速度”。

示范引领先行，聚焦能动向“新”而行

先行探索信访与行政复议的法治化衔接

围绕推进信访工作法治化的工作要求，探索人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，将调解工作引入信访工作全流程，推动信访问题源头治理，稳妥有序推进试点工作。

复议为民只有“进行时”，没有“完成时”。长宁区始终坚持复议为民宗旨，朝着“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用”的目标奋力前行，用力用情答好基层治理“民意卷”，全心全意走好行政复议体制改革“赶考路”，推动法治政府建设向纵深推进，努力构建共建共治共享的社会协同治理“新格局”。