2024年1月1日起，新修订的行政复议法正式施行。
行政复议工作是党和政府连结人民群众的重要桥梁。福建省司法厅根据司法部和福建省委、省政府部署要求，认真贯彻执行新修订的行政复议法规定，全面深化行政复议体制改革，畅通行政复议申请渠道，加强部门间协作联动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，在推进全省法治政府建设和优化营商环境上取得显著成效。
福建省司法厅正在举行一起土地征收行政复议案件的听证会。福建省司法厅供图
复议作用日益凸显 新收案件增长六成
新修订的行政复议法实施一年来，福建行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用日益凸显，全省新收复议案件17361件，同比增长66.15%，是同期一审行政应诉案件数的2.43倍，后者收案数2024年同比下降11.14%。
行政执法活动的规范化是法治政府建设的关键。为此，新修订的行政复议法设置了变更、撤销、确认违法等决定类型，通过丰富和强化监督手段，倒逼严格规范公正文明执法，推动法治政府建设。
一年来，福建省各级行政复议机构紧盯行政执法合法性问题，用足用好新修订的行政复议法确定的复议监督手段，共直接纠正违法或者不当行政行为1290件，纠错率达12.81%。同时，结合办案制发行政复议意见书、建议书130份，并运用约谈、通报、抄告等手段实现“办结一案、规范一片、治理一行”，截至目前行政机关整改率达100%。
福建省司法厅与福建省高级人民法院联合发布2023年度行政诉讼行政复议案件分析报告，深度分析依法行政存在的问题，并以福建依法治省委员会办公室名义下发整改要求，明确责任、倒排时序、跟进督促。
行政执法活动的合理性问题是当前社会关注度比较高的事项，一些行政争议就源于这一分歧，甚至久拖不决成了历史遗留问题。为此，新修订的行政复议法坚持以人民为中心，确立了复议调解制度，以最大限度地维护人民群众合法权益。
福建省行政复议机构积极践行新时代“枫桥经验”，紧盯行政执法合理性问题，充分发挥统筹行政资源的制度优势，加大调解和解工作力度，依法稳妥解决了一批重大疑难、历史遗留的行政争议，有力地维护责任政府形象。2024年以来，全省以调解、和解方式结案2221件，复议后案结事了率超过90%；复议后败诉率仅2.17%，低于全国平均水平。
服务大局保障有力 营商环境持续优化
诚信是法治政府建设的外化形态，是优化营商环境的重要支撑。
行政复议护航企业高质量发展专项行动启动以来，福建省各级行政复议机构认真落实司法部等三部委部署要求，聚焦企业反映的重点突出问题，加大对涉企行政执法行为的审查力度，监督和保障行政机关依法履职，切实维护企业合法权益，通过监督纠错、调解和解等手段为企业挽回经济损失约3.73亿元。
同时，积极探索建立涉企行政复议案件回访工作机制，确保复议决定依法、及时、全面履行。据统计，福建省近5年来有履行内容的涉经营主体行政复议决定1251件，履行率达100%。
创新是引领发展的第一动力。福建省各地积极拓展延伸复议办案质效，创新以案促改、以案促治机制，探索以法治方式全力保障产业转型升级，助推企业高质量发展。
永春县行政复议机构在办理相关商标侵权举报案件时，积极延伸案后服务，鼓励引导“永春香”“永春老醋”等地方特色产业主动注册国家地理标志商标，并推动设立“中国香都”知识产权保护中心，从源头上减少企业违法风险。
厦门市行政复议机构在办理生态环境行政处罚复议案件时，发现一些口腔诊所对使用牙科CT机、X光机应当取得辐射安全许可的规定不了解，即积极协调生态、卫健等部门，推动建立新设口腔诊所信息共享机制，督促新设诊所依法及时取得辐射安全许可，促进相关产业规范发展。
漳州市行政复议机构针对与食品相关的配方标注、包装标识等投诉举报复议案件占比较高的情况，联合市场监管等部门定期会商分析，以问题清单形式向经营主体发出预警提示，同时推动企业、协会等制定和完善相关产品标准20余项，引导对照整改，提升产业经营水平。
体制改革一以贯之 复议工作强基固本
党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的指导思想，强调“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”。福建省各级司法行政机构自体制改革启动以来，始终坚持全面贯彻落实中央改革部署要求，结合工作实际情况，紧紧抓住行政复议工作质效这条生命线，建机制、抓保障、强队伍、严纪律，推动全省行政复议工作强基固本、提质增效。
在建机制上，福建省司法厅牵头做好涉及行政复议的地方性法规、规章和行政规范性文件清理工作，全省共梳理法规规章546件、行政规范性文件19805件，废止15件，修改7件。加强配套制度建设，制定出台《行政复议案件繁简分流审理指导意见》等规定，全省共建立相关制度机制58项，为新修订的行政复议法有效实施提供了坚实的制度保障。
在抓保障上，加强办案场所、装备等设施规范建设，推动各地普遍建设行政复议听证室、阅卷室、调解室等场所，实现各项工作提档升级。着力提升信息化建设水平，打造便民为民新渠道，推广运用“掌上复议”微信程序和行政复议服务平台，主动融入“闽执法平台”建设，让网上申请复议更加便利。
在强队伍上，督促指导全省各级行政复议机构开展专题培训、辅导讲座、线上宣讲等活动，认真做好行政复议和行政执法人员培训。全省共举办专题培训159场次，参训人员约9.2万人，推动学习培训全覆盖。在全国行政复议先进集体和个人评选中，全省7个集体和6名个人进入全国候选名单。福建省司法厅办结的一起案件入选司法部第一批贯彻实施新修订的行政复议法典型案例。
在严纪律上，部署开展行政复议质量提升年活动，严格落实行政复议法关于管辖、申请、受理、审理、决定等各个环节的规定。加强对办案质量的审核把关，组织省市县三级案卷评查，及时发现并整改相关问题。推动各地建立行政复议(咨询)委员会，不断提升行政复议透明度和公信力。(赵文明 苏琳伟)
