记者|张勇 徐隆林
责编|王蓉
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近年来，江西省宜春市以平安、稳定为底色，群众幸福感、满意度为标尺，绘就平安宜春、法治宜春新“枫”景。良好法治氛围的背后，离不开一个群体的努力，他们就是既有深厚专业知识，又有丰富实践经验，还甘于奉献的首席法律咨询专家。一年多来，宜春“首席”在矛盾纠纷预防化解、法律风险防控等方面贡献法治智慧，为宜春新“枫”景增色添彩。
王冬才就是宜春市、县（区）两级较具代表性的“首席”之一，现任宜春市袁州区下浦街道调委会主任、司法所副所长，四级主任科员，于2023年被袁州区法学会聘为首席法律咨询专家。自从事调解工作以来，王冬才以“三及三服”工作法成功调处矛盾纠纷1000多件，调解成功率超98%，先后被评为“全国模范人民调解员”“江西省人民调解先进个人”。2024年，王冬才入选中国法学会百名“全国优秀首席法律咨询专家”。
冬才来裁 百姓喝彩
在袁州区综治中心的首席法律咨询专家工作站，戴着无框眼镜，穿着白色衬衣，显得格外精神的王冬才停下了手中的工作转过身。
“你好，有什么事吗？”王冬才误以为是前来咨询、求助的群众，和善地询问。知道是记者来访后，王冬才谦逊地说，认真做好法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷预防化解是首席法律咨询专家的“分内事”，要让人民群众实现家门口有地方“找个说法”，力争给每个群众一个公平公正的“说法”。
“冬才来裁，百姓喝彩。”在袁州区下浦街道，群众中传颂着他“在矛盾纠纷调处工作中公平、公正，调解结果令群众心服口服”的故事。
2024月2月的一天，下浦街道办事处某社区A居民小组的两名男孩午饭后在B居民小组所属的池塘边逗留，一名男孩在摇晃池塘“标识杆”时不慎跌入池塘死亡。
悲剧发生后，男孩的亲属等十余人向B居民小组和负责该池塘扩容工程的施工方索要赔偿200万元未果，遂通过拦截施工方车辆等方式阻挠施工。
“该矛盾纠纷如不能及时化解，存在矛盾升级风险，甚至可能诱发家族、宗族矛盾。”王冬才受指派介入此案调解，经走访调查得知，因某大型基建工程的施工方在B居民小组地界施工，双方约定由施工方免费帮助该居民小组对池塘进行扩容。后来，因双方就扩容效果意见不一，导致工程断断续续，迟迟没有完工。
基于走访调查，王冬才作出初步判断：B居民小组未尽风险提示义务，应承担部分责任；项目部在池塘扩容的施工过程中，未采取相应安全避险措施，应承担部分责任；男孩父母作为监护人，应承担主要责任。
“200万元赔偿总额明显过高。你们作为监护人，至少要承担70%的责任，按照法律规定，赔偿总额只有30万元左右。”王冬才首先给遇难者家属泼了一盆冷水，降低他们的期望值。同时，他提出建议：“你们可以先就赔偿总额及责任划分咨询相关专业人士，将结果告诉我后再商议。”
家属咨询律师后，得到了“监护人应承担主要责任”的法律意见，但家属对该法律意见只字不提，只是将赔偿总额降至120万元。
家属方作出了“让步”后，王冬才再次做项目部工作，然而项目部相关负责人却表示，公司法务已出具明确法律意见：“如果赔偿金额超过20万元，则要求走诉讼程序，法院判多少，我们出多少。”
“于法，我非常认可你公司通过法律程序解决争端；于情，我希望你们考虑下遇难者家庭实际情况，承担相应的社会责任。”随后，王冬才继续分析利弊，从有利于项目推进的角度晓之以理、动之以情。
十天九晚，王冬才及街道办相关领导不断背靠背做双方工作，最终项目部与家属达成一致赔偿结果。
“他深得群众欢迎和支持！”袁州区委政法委副书记何艳敏介绍，受聘“首席”以来，王冬才坚持“公心做事、热心待民、匠心独运、耐心调解、齐心协力”工作理念，成功调解重大矛盾纠纷、重大信访积案数十起，没有发生因调解不及时而出现激化事件，也没有因调解不当而发生“民转刑”案件，有效地维护了辖区的社会稳定。
积案化解 邻里和谐
“要把矛盾纠纷调解成功，就要有扎实的专业知识和娴熟的工作技巧。”王冬才认为，要以法释理、以理服人，必须苦练本领，提升业务能力。
在下浦街道司法所“冬才调解室”，记者在王冬才的办公桌上看到一叠笔记本，上面密密麻麻记录着他的学习心得和调解经验。其中一个笔记本中记录着他调解一起邻里纠纷的案例，是他践行邻里纠纷无小事、用心调解化干戈的典型案例之一。
下浦街道某社区的两户居民因土地权属不明引发纠纷，且有愈演愈烈之势。数年来，两户居民多次向上级信访部门反映，当地居委会经多次调解未果，久拖之下成了信访积案。
王冬才经实地走访得知，居民甲的房屋为东西向，居民乙的房屋为南北向，甲房屋的北面和乙房屋的南面有一块空地，地面种有古树。
2016年，居民甲拆旧建新，新房屋将正门从东面改设于西面，为此，居民甲入户则需从东面沿着其房屋北墙穿过空地，才能来到西面的正门。同时，由于该地块上种有古树，致使通道最狭窄处仅有4米宽。
此前，居民甲长期居住在市区，很少回老家，房屋重建并常住后，与邻居就通行问题引发纠纷，继而演变为土地使用权纠纷。居民甲认为，其房屋改建之前，争议地即旧房北面是其家的菜地，为此现在用于通行的地块系其所有；而居民乙则认为，居民甲现在通行的地块是其爷爷那时的菜地，当年四周围了篱笆，现在多年过去了才没有界址。
双方因该地块的使用权争执不下，居民乙故意设置障碍物来阻拦对方通行。居民甲则多次强行开道，双方险些引发肢体冲突。
“农村宅基地权属纠纷存在时间跨度长、调查取证难等特点，这类矛盾纠纷要找到法律依据非常困难。”王冬才介绍，他经查阅相关资料仍无法确定该地块的使用权归属，遂向居民小组中的长辈请教，但有居民说“是居民乙祖辈的菜园”，也有人说“居民甲的父辈确曾在墙边位置种菜”，始终无法得到确定的答案。
“既然没有证据，就无法依据法律规定进行‘确权’，只有围绕双方‘共赢’的角度去寻找化解思路。”此后，王冬才经多次做双方工作，归纳出双方核心诉求与担忧，最终，在王冬才和社区干部的努力下，双方达成一致意见，认可居民甲房屋北侧墙体外延3米的土地使用权归居民甲所有，双方同意将该地块作为通行道路供双方共同使用，双方均不得设置障碍物。
“以法释理、以理服人。”这是王冬才调解矛盾纠纷的秘诀，在多年的实践中，他总结出“及时发现、及时介入、及时调解”“以法服人、以理服人、以情服人”的调解经验。
“三及三服”工作法极大程度改善了基层调解工作存在的难点、痛点。袁州区法学会副会长杨嘉琪认为，“该工作法架起了法理与情理连接的桥梁，真正实现将‘首席’力量下沉至街道、社区。”
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。三十年来，王冬才坚持“把麻烦留给自己，把和谐幸福送给群众”，在基层调解战线上默默耕耘，共参与法治宣传、法律咨询近300场次，调处矛盾纠纷1000余件，他“依法、公正、廉洁、务实”的形象深深地刻在了群众的心里，以“诚心、热心、真心”赢得了群众的肯定。
王冬才说，受聘“首席”是起点不是终点，他将继续围绕基层治理的重点、难点、堵点，贡献“首席”智慧，为平安袁州、法治袁州建设贡献力量。
