民生保障再升级，杨浦跑出幸福“加速度”

杨浦聚焦人民城市建设这个主题，突出进一步全面深化改革这条主线，在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列。为迎接十一届区委十次全会召开，即日起，杨浦区融媒体中心推出系列报道，反映杨浦城市建设的累累硕果，人民城市新实践的“实景画”正徐徐展开……

在杨浦，生活的诗篇正被温暖地书写。从社区长者食堂的一餐饭食，到体育健身中心的一场比赛，从养老机构的一束阳光，到社区托育宝宝屋里的一张笑脸……杨浦积极回应人民之盼，推动公共服务供给体系不断优化完善。

从“一老一小”惠及千家万户

“我已经把孩子在这里‘临时托’了十次。能明显感到托额增加了，预约越来越方便！”家住延吉新村街道的居民全女士，今年在“带娃”这件事上松了一口气。位于“家门口”的上海儿童世界杨浦幼儿园宝宝屋近期托额大幅增加，从每天80个托额增加到240个，让她不用“抢”，“无负担”就能预约上“临时托”服务，腾出空来忙点自己的事。

“临时托”，是指宝宝屋面向1-3岁幼儿家庭提供的免费托育服务，方便家长有事时将孩子短时间“寄存”，由专人照护。今年，杨浦在实现了宝宝屋12个街道全覆盖的基础上，再次“刷新”服务能级，在延吉新村街道、殷行街道、长海路街道等街道增加了每日托额，让更多家庭享受到“托娃”福利。

“在师资力量和场地设施上，我们也进行了品质提升。现在一共3间大教室，其中一间‘娃娃家’游戏室，一间亲子阅读室，一间集体活动建构室，确保孩子们在这里安全、愉快。”上海儿童世界杨浦幼儿园园长牛廷玮说。

聚焦儿童群体的切实需求，杨浦今年持续发力，一方面全面建设高质量幼儿园，一方面加快构建托育服务体系。在36所公办幼儿园新增59个托班，新增托额共1180个，托幼一体占比达92%，幼儿入园率100%，满足更多居民“就近就便”的需要。在寒暑假期间，全区共开办12个爱心寒托班、32个爱心暑托班，服务小学生超2000人次，提供公益活动保障。

一头连着“朝阳”，一头连着“夕阳”。“一老一小”历来是悠悠民生的所思所盼所想。作为养老大区，今年杨浦区围绕“三篇大文章”，积极推进“暖‘杨’惠老”居家社区养老服务体系建设，实施“惠生活、惠助餐、惠服务、惠能力”四大项目，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“幸福养老”服务体系。

“我们老百姓最关心的，还得是吃饭问题。”73岁的杨浦人老陈今年开始多了个习惯——每天上午10点半准时到家附近的长海路街道市京睦邻社区长者食堂“打卡”，点几个当日的新鲜菜品尝一尝。“味道好、菜品多，我们就愿意来。老年人的一日三餐，就这么简单。”

这家新增的社区长者食堂，辐射周边12个小区，每日提供早、中、晚三餐，同时段菜品稳定在70种，还可提供“饿了么”骑手送上门服务。食堂隔壁就是集体质检测、慢性病运动干预、运动康复训练、科学健身指导等多种功能于一体的长海长者运动健康之家，许多老人喜欢茶余饭后去转转。

像这样广受欢迎的各类养老服务机构和设施，正在杨浦持续加量、扩容、提质。今年以来，杨浦新增社区助餐服务场所10家，一张以中央厨房为枢纽、社区长者食堂为核心、老年助餐点为延伸的助餐服务网络逐步形成，全区社区长者食堂日均供餐量达到1.72万客。此外，杨浦还新增养老床位335张、认知障碍照护床位235张、社区综合为老服务中心3家、家门口养老服务站30家。

一批养老机构还实现了向“智慧化”的转变。“进到我们院里，先看一张屏。”延吉街道养老院院长章惠德表示，“通过‘智慧养老院’建设，我们把老人入转离院情况、饮食情况、活动信息等汇聚在一张电子大屏上，方便老人一进大门就能看到，同时通过红外线电子设备等了解老人身体情况，并展示在手机端，让家属可以随时关心自家老人。”

如今，杨浦的“15分钟托育服务圈”“15分钟养老服务圈”等交叉叠加，构成了一个内涵丰富、生动便利的“15分钟社区生活圈”，“圈”起了老百姓稳稳的幸福。

织密民生保障“三张网”

不止于托育、养老，2024年，杨浦的基础性、普惠性、兜底性民生保障建设“火力全开”，从医疗、住房、社保等诸多群众关心的民生实事上找准发力点，优化公共服务供给。

曾因历史遗留原因导致公共服务设施短缺的复兴岛，正在蜕变成为“幸福岛”。今年，岛上根据《上海市社区卫生服务机构功能与建设指导标准》，新增了一家社区卫生服务站，除了常见医疗服务外，还可提供上海市中医药特色巡诊服务，进一步丰富岛上居民的就医选择。

站内设有中西医全科诊室，配备中医工作室1个、中医文化角1个、中医治疗床5张，专业的中医科医生可为居民们把脉问诊，提供健康宣教服务并开具中药处方、代煎中药。极具特色的中医理疗服务，也成为吸引不少居民“尝鲜”的热门项目。

“我有腰疼的老毛病，躺着理疗后，全身暖洋洋的，舒服多了。”家住复兴岛的薛桂凤成了中医理疗项目的爱好者，她说，自己以前因担心收费高，从没体验过中医理疗，没想到现在服务“送”到了“家门口”。“这个项目可以医保全额报销，心里也不‘肉疼’了。”

据统计，复兴岛社区卫生服务站现已成为定海路街道结合“15分钟社区生活圈”行动实施的一项民生工程，可解决近3000名周边居民的看病难、配药难。联动近年推出的“复兴小集”等岛域创新服务，这座“幸福岛”正全力解决居民在生活购物、医疗服务等方面的难点、痛点、堵点，填补岛上公共服务的空白，温暖百姓民心。

这样的幸福，正在杨浦不断蔓延。今年，杨浦共计完成4个上海市中医药特色巡诊服务社区卫生服务站建设，改善各站点的整体环境、功能布局、便民举措和服务能级，形成“五味俱全”“升降沉浮”“五行相生”极具中医经典理论的新风貌，充分营造“习中医、悉中医、喜中医”的社区氛围。

有“特需”，就有“服务”。除了中医理疗以外，杨浦今年在医疗卫生服务上多点发力，一张“医疗保障网”正在紧密织就：对于康复期患者，围绕场地配置、人员配置、设施设备配置、服务模式等，完成5家社区卫生服务中心示范性康复中心建设；对于有陪诊需要的居民，如老人、妇儿等，进一步规范陪诊机制，正式成立陪诊服务联盟，发布《陪诊服务规范》和《陪诊师从业指南》；对于筛查出现早期认知障碍症状的居民，广泛开展社区干预活动，通过艺术疗法、园艺疗法、芳香疗法等寻回“记忆花园”……

民生离不开医养，也离不开住房。杨浦紧锣密鼓织牢“一张床、一间房、一套房”住房保障网，让百姓安居更安心。黄兴路、辽源西路、丹阳路等地“上新”保租房，把新市民、青年人、有志者引进来、留下来，成为杨浦引才留才的重要举措。黄兴路1039弄旧住房更新项目二轮签约达到100%同意，全区小梁薄板项目正式收官。一批“美丽家园”“美丽街区”项目完成，为杨浦的街头巷尾、小区里弄增添亮丽一笔。

聚焦特殊群体、群众关切，杨浦牢牢织密民生保障“安全网”。秉持“保基本、防风险、促发展”总体思路，杨浦全力做好困难群众基本生活保障，开展元旦春节帮困送温暖、“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动等，同时积极做好制度保障，制定《杨浦区社会救助事项工作指引与操作规范》《关于服务对象补助资金卡折代管的工作通知》《杨浦区社会救助档案规范化模板》等文件，持续提升社会救助规范化水平。在就业方面，通过服务保障、权益维护、困难帮扶、能力提升、畅通渠道等形式，积极护航重点群体就业，帮助超过1200名长期失业青年就业。

“把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。”借助细密织就的“三张网”，杨浦正在全方位增进民生福祉，创造人民城市的美好生活新图景。

用人文色彩点亮杨浦四季

“我是下班直接过来的，或许有点累，但‘市民夜校’值得。”晚上7点，夜色已浓，28岁的青年小朱坐在杨浦区图书馆平凉分馆内，参加一堂水墨画入门课。对这门没接触过的艺术，她在老师的指导下提起笔，兴致盎然。

随着“白班晚课”模式兴起，上海的市民艺术夜校这一形式日益火热。今年，杨浦区开设春秋两季班，不仅在杨浦区文化馆、杨浦区沪东工人文化宫及诸多街道社区文化活动中心开设学习点位，还深入社区、园区，在长白228街坊、创智天地和位于长阳创谷园区内的杨浦区图书馆平凉分馆设点开课，方便市民就近上课。

在课程内容上，杨浦区一方面注重传统文化培育，开设中国山水画、易筋经、古琴、书法、中式服装盘扣制作等课程，另一方面强化创新，开设了精品咖啡、尤克里里弹唱、街舞popping等课程，满足更多元的学习需求。

截至目前，市民艺术夜校杨浦分校全年开办教学点15个，实现教学点12个街道全覆盖，累计完成培训456场，9444人次受益。38门内容丰富、形式多样的艺术课程，为广大杨浦人的夜生活供给着精神食粮。

而文化惠民的方式，远不止市民艺术夜校。近年来，杨浦坚持培树、深耕特色文化品牌，打造群众喜闻乐见的群文活动，用“家门口的好活动”持续为杨浦市民文化生活增色添彩。

以杨浦文化地标之一的YOUNG剧场为例，今年，杨浦区文化和旅游局联合YOUNG剧场继续推出第二届“秋是国际戏剧季”，汇聚来自英国、德国、法国、巴西、西班牙及中国的8台28场精彩演出，其中多部作品更是上海乃至中国范围内的首次亮相，用高规格的阵容回馈上海观众的期待，有5台接近售罄，吸引了约1.6万名观众来到剧场。