党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”。这些决策部署为城市建设指明了方向和路径。近年来，广州也在以“绣花功夫”推动城市治理，不断提升超大城市治理现代化水平。
为挖掘并总结广州在城市治理中的创新模式、先进经验，今年11月中旬，广州市精神文明建设办公室联合南方都市报社，共同发起“民呼我应·共建美好广州”善治案例征集活动。征集活动反响热烈，有超200个治理案例申报入库。经初评系列工作遴选出一批候选案例，并在南都App上接受市民群众点赞，最终收获超39万次点赞，参与点赞人数超5万。
12月25日，“民呼我应·共建美好广州”善治案例专家评审会在南方传媒大厦举办。由人大代表、专家学者组成专家评审委员会，对入围候选案例进行线下评审和深入研讨，评审结果将推动产生最终的善治案例名单。
“民呼我应·共建美好广州”善治案例专家评审会现场。
多维度评价案例
“洞察民呼内容、吸引居民参与”
评审会现场，四位长期关注城市治理领域的专家学者从各自的视角，对候选案例进行评审。广州市人大代表、华南师范大学法学院副院长孔繁华表示，在评审案例时，自己需要判断这些案例是否体现共建共治共享的特点、是否用探索性创新性的方式解决历史遗留问题、百姓是否真正受益。
“有些案例虽然解决了问题，但在未来城市治理中难以有可复制性和延续性，我认为是不能作为优秀城市治理案例的。”孔繁华认为。
南都记者发现，创新和协同是评审专家注重的关键词。中山大学政治与公共事务管理学院教授、广州国际城市创新研究中心主任叶林表示，自己更为关注适应社会发展趋势、运用现代数字化等科技手段的案例，“以数字化、智能化推动城市治理，这也是广州现阶段呈现出的治理方向。”
他还表示，不少案例体现了多部门协作，其中既有政府不同职能部门合作，也有居民与政府部门协同。“而‘民呼我应’主题的关键就在于洞察民呼内容、吸引居民参与，数字化、创新性、时效性与协同性贯穿其中，最终指向满足人民需求。”
广州市人大代表、市社科院岭南文化研究中心执行主任曾德雄指出，此次有不少案例聚焦广州多个广受关注的民生领域，“像旧楼加装电梯、电动自行车管理等，这些都是需要去面对解决的问题，也是社会关注的焦点，关键在于能否切实落地。”
搭建协商平台
让多元诉求充分表达、理性协商
在城市系统日益复杂的条件下化解各类矛盾，同时增强人民群众的归属感和幸福感，成为推进城市治理现代化必须解决的重要课题。对于超大城市广州来说，城市治理、基层治理中呈现出哪些新趋势、新气象？
在孔繁华看来，近年来广州在城市治理、基层治理方面主要有三个特点：多方参与、多元共治，新型手段介入，注重治理的实效性。
“从评选案例中可以看出，除政府部门以外，其他社会主体，如社区工作者、企业家、市民群众等都投身到城市治理当中，并且融入新媒体等新型手段，切实有效地解决了老百姓的急难盼愁问题。”孔繁华表示，未来广州在城市治理方面要保持优势和特色，善于总结和提炼，摸索出可复制可推广的经验。如果能通过立法的形式将创新的治理模式固定下来，也利于推动广州城市治理更加法治化、制度化。
曾德雄认为，法治将会在广州未来的城市治理中发挥越来越大的作用。一方面政府依法行政，另一方面市民通过法律途径表达诉求，依法维护自身权益。“此外，体制机制创新是广州城市治理的大方向，特别是搭建各类协商平台。协商平台既是收集民情民意的重要渠道，也是充分协商的有效机制，能让多元诉求充分表达、理性协商、达成一致。”
广州市社科院城市治理研究所所长杜家元表示，城市是人民群众工作生活的共同载体。面向未来，城市治理要坚持以党建为引领，以人民为中心，以数字赋能为动力，以共建共治共享为导向，以解决人民群众急难愁盼问题为突破口，全面强化城市为民、便民、安民功能，着力建设现代化的城市治理体系。
善治案例评选
发挥智媒链接力研究力，助力城市治理
2023年7月起，南方都市报与广州市精神文明建设办公室共建推出《民呼我应·共建美好广州》专栏。专栏以鲜明的民生视角和民本情怀对群众诉求响应机制进行优化，通过政媒共建推动多元治理，化解基层矛盾。专栏开创一年多以来，已先后建设性推动、报道60多件典型基层治理突出难题及民生实事的有效解决。据统计，这60多件民生实事中，有超过一百个部门单位积极响应。
孔繁华留意到，入选到评审环节的案例中，部分涉及多年来没有解决的历史遗留问题，经过南都介入最后得到有效解决。“‘民呼我应’多方沟通平台，为民众搭建了沟通桥梁，提供表达意见渠道，让矛盾真正解决，让民众实在受惠。”孔繁华表示，通过此次的善治案例评选，部分具备探索性、创新性的做法有望得到进一步复制推广，助力广州城市治理水平提升。
杜家元认为，“民呼我应·共建美好广州”充分体现城市治理当中“协同治理”的理念，它如同一根纽带，将群众、政府职能部门以及具体实操者联合起来，形成城市治理合力。“通过引导群众主动说事、文明议事，跟踪各方凝聚共识解决问题的做法成效，如此形成正向循环，更能激发各方参与热情，共同协商、换位思考，进一步推动现实难题的解决。”
曾德雄表示，南都一直在充分发挥媒体的自身优势特长，广泛关注社会民生，深度介入城市治理，推动城市治理水平不断提升。与此同时，南都还成立相关课题组进行深入研究，形成了系列城市治理领域的研究成果，充分展现了智库媒体的研究力、分析力和影响力。期待未来南都跟学术界进一步加强交流，促进研究成果产生更广泛的社会效益。
南都高质量发展研究院出品
采写：南都记者 李竹 陈卓睿 夏嘉雯 廖艳萍 实习生 秦涵妮 丁永滨
摄影：南都记者 冯宙锋
