“以前每开展一次活动，光确定承办学校就需要耗费很多精力。现在，我们只需要把项目名称和要求‘晒’出来，很快就有合适的学校承接。”近日，内蒙古鄂尔多斯市康巴什区教育体育局德育组组长杜怡丽开心地对记者说。
这得益于2023年该区创新推行的一项改革举措——“区域晒单子，学校来抢单”。“我们创新工作方式，将任务‘晒’在工作群里，让有意愿参与的学校来抢单，参与学校可获得项目加分，纳入年末的学校督导考核。”康巴什区教体局局长李美荣说，“近年来，康巴什区本着‘平等、尊重、点燃、唤醒’的理念，不断搭建人人有机会、事事有回应的发展平台，推动教育管理向科学治理转型。”
区域晒单子，学校来抢单
在康巴什区采访，记者发现，提到“区域晒单子，学校来抢单”的做法，无论是区教体局各科室负责人，还是各校校长、教师，都赞誉有加。
“学校抢单时会基于学校特色和实际综合判断抢不抢，如此就将‘强制委派’顺利变成了‘学校自主发展的主动诉求’，而我们行政管理部门也由硬性任务的施压者变成了学校发展的引领者、支持者和服务者，集中负责提供专家、培训、资金等教育资源，更好地为学校发展提供服务。”康巴什区教育发展研究中心副主任于春达说。
站在学校的角度，新的改革举措有效激发了学校的内生动力和自主成长。
康巴什区第二中学教学副校长廖雪花表示：“以前我们对教学以外的工作任务倍感压力，毕竟有些工作需要与行政部门开展许多沟通，这一过程需要耗费大量精力。新模式推出后，我们会根据自身优势和实际情况抢相应的单子，比如，上次我们抢了承办第二次课改推进会的单子，因为我们在课程改革和建设方面做了很多研究，学校也有过多次承办教学研讨会议的经验，我们有信心做好这项工作。在任务驱动模式下，能够进一步促进反思、把握节奏、主动发展。”
实施抢单模式以来，经常会出现“单子数量远少于抢单学校”的情况。针对该情况，康巴什区教体局督导室主任杜平表示：“教体局会按照抢单顺序和任务具体情况，合理统筹，把控抢单的均衡度，让每一所学校都能保持高度的积极性。”
“如今，无论是学校内部还是学校之间都减少了无谓的‘内卷’，各学校以打造自身特色为主，更加关注自身的发展。”康巴什区教体局副局长郑维刚说，“从整个区域来看，各学段学校的发展活力都被充分激活，提高了横向发展的内驱力，大大改善了区域整体的教育生态。”
区域搭台子，学校来展示
崇德岛、实践岛、体育岛……走进康巴什区第一小学，教学楼内各种各样的“课程岛”为学生的课间活动提供了广阔空间，该校在康巴什区教体系统2024年“美好教育”表彰大会上荣获“美好课间”“最美育人空间”等先进集体表彰。
课间内容不丰富，一些教师挤占课间时间……这是影响育人实效和学生成长的一大弊病，为了破题这一解难，康巴什区创新开展“美好课间”评选活动，通过持续地评选和表彰，让教师认识到把快乐的课间留给孩子是一件重要的事。
像这样的评选活动，康巴什区还有许多。例如，“双减”政策实施以来，区教体局没有过分强调要如何减少作业，而是每月评选一次区级层面的优秀作业，引导大家向优秀看齐。
用李美荣的话说：“美好是示范出来的。”
“作为教育行政部门，最难的不是规划多少工作，而是如何将我们美好的愿景变成现实。”李美荣表示，康巴什就是通过这样不断地搭建平台，树立典型，正面引导，将生硬的制度变成美好的期待，将严肃的管理变成自主的成长，形成“美好是示范出来的”区域共识。
在区教体局的引领下，各学校也在积极为师生搭建成长和发展的舞台。
如今，在康巴什区，整个教体系统形成了一种轻松愉悦、温暖鼓励的氛围，以此实现教育治理的转型。
学校定目标，区域来评估
在康巴什区第十一幼儿园里，处处可见各式各样的儿童游乐设施：手工搭建的兔窝、布满漂亮涂鸦的校车、前后畅通的创意假山……园内无不体现着“儿童全人教育”的温暖氛围。
“区里推行‘学校定目标，区域来评估’的改革，让幼儿园自主选择发展目标，我们提出目标和推进方案后，久久为功，才有了如今的成果。”该幼儿园园长韩生辉说。
目标自己定、内容自己选、举措自己拿、责任自己担、结果自己评——在康巴什区，各学校都有这样的自主权。该区持续推行三年发展规划落实行动，每一轮规划都要经过“学校拟定—现场答辩—校（园）长研修讨论—学校自主评估和反思改进”等几个环节，最终签订三年目标责任书。
“规划制定和实施的过程就是‘想得清楚，才能做得明白的过程’。”李美荣说。
在优化督导评估方面，康巴什区坚持将“尊重为先、服务至上、唤醒善性、激发潜能”的评价思想贯穿于教育管理的全过程，用教育评价改革驱动教育高质量发展。
在综合督导评估中从不给学校排名，而是用项目引导学校的成长，采用年初立项、过程评估、年终评选的方式，持续对学校进行项目奖励，形成学校特色。“项目奖励的最终目的是激发学校自主生长力，赋能学校成长。”杜平说。
区域评估的主要方式为发展性督导，而发展性督导的重要途径是以学校自评为主。为什么要让学校自己提目标，又自己作评价？康巴什区教体局副局长李莉解释：“督导的最终目的不是区分等级，而是自身比较。学校根据自己的三年发展规划制定发展性督导细则，进行自我评估、自我反思、自我诊断，区教体局对学校的自评结果进行验证，以自评的方式引导学校进行自我提升的比较。”
“学校基于本校实际情况进行自主立项。毕竟每所学校的发展各有不同，也各有特点，学校自主立项就是一个创新的突破口。”康巴什区第一小学校长任宇星说，“现在，不以排名作为奖励，而是以项目进行奖励，已经形成一种长效机制，在这种机制的引导下，我们已经形成了不比同行比自己、不比名次比成长的教育氛围。”
在这种氛围下，学校发展“各美其美，美美与共”。康巴什区第一小学的“书香校园”项目，持续奖励10年，最终被教育部评为全国青少年学生读书行动“书香校园”；康巴什区第一中学课程教学改革项目，持续奖励12年，最终成为教育部义务教育教学改革实验校……
李美荣说：“通过一系列改革，在教育系统营造出一个充满理解和尊重、包容和激励的氛围，激发每所学校、每个人的发展潜力，让每一位教育人都能克服功利、浮躁和攀比，心存美好、践行美好、成为美好。”
《中国教育报》2024年12月25日 第01版
作者：本报记者 王强 见习记者 房子芯
