佳阳的海上新“枫”景

不久前，一起船舶碰撞损坏纠纷在福鼎市佳阳畲族乡海上综治中心成功调解。

佳阳畲族乡卓姓村民反映，他正在航行的船只与洪某的船只在宁德沙埕海域发生擦碰，要求洪某承担因船只擦碰产生的损失。双方在赔偿数额上各持己见，不肯相让。佳阳畲族乡海上综治中心得知情况后，协调工作人员出面调解，晓之以理、动之以情。最终，洪某同意向卓某一次性支付人民币66000元，双方达成和解，成功化解一起海上渔事纠纷，有效维护了辖区的安全稳定。

海上综合治理，提升了辖区渔民幸福感、满意度，是全面推进社会治理现代化的重要一环。

佳阳畲族乡地处闽浙边界，有5个沿海村，内海岸线30.8公里，海上综合治理工作复杂、任务重。近年来，佳阳畲族乡党委、政府紧扣“我为群众办实事”实践活动，强化党建统领多元治理，依托海上渔排党支部建设海上综治中心，切实巩固海上治理成果，拓延海上管控深度、矛盾调解宽度，全面提升基层治理水平，坚持和发展新时代“海上枫桥”。

佳阳海上风景

乡党委投入80多万元，在原有“海之梦”田园综合体上扩建占地320平方米的多元综合服务中心，设立综合办公室、调解室、心理咨询室、禁毒宣教室、监控室、警务室、多功能学习培训室等作为服务阵地，加强网格化服务管理，统筹整合法治服务、平安建设、社会治理资源，积极探索“1+6+N”法治服务矩阵机制，创新打造一站式多元服务场所，为来访群众提供法律咨询、援助、电商以及海上养殖知识培训等服务。

佳阳海之梦海上田园综合体刘学斌摄

以海上渔排党支部为抓手，佳阳畲族乡积极调动党员、群众、社会组织等主体协同参与海上治理，构建“党支部+网格化管理+组团式服务”管理新模式。由乡党委牵头，福鼎市委政法委、福鼎市海渔局、司法局、法院、供电公司、中国银行福鼎市支行、佳阳派出所以及佳阳畲族乡罗唇村、安仁村、蕉宕村、象阳村、三丘田村等13个党支部共同组建“海上社区”党建联盟，发挥联盟人才作用，设立“法官工作室”“海上信访评理室”“海上禁毒宣教室”“公共法律服务工作站”“法学会会员工作室”“海上警务室”等，绘就多元共治的海上“全景图”，各部门携手全力破解海上治理难点、痛点、堵点问题。

佳阳海上社区

强化矛盾纠纷化解。佳阳畲族乡组织群众工作经验丰富的老党员以及司法所、派出所、法庭等部门的精干调解力量，积极开展矛盾纠纷化解及法律援助、法律宣传等工作。2023年以来，开展海上纠纷排查活动14场，共调处渔排位置移位、船只与渔排碰撞、饵料交易、海产品交易等各类矛盾纠纷16起，调解成功率100%，实现对各类矛盾隐患动态掌握、有效预警和及时化解。

强化普法宣传。佳阳畲族乡组建“一村一法律顾问+专职调解员”队伍，配合做好政策法规解读、法律风险预警、重大风险防范等普法工作，为基层播下法治种子，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。2023年以来，全乡累计开展法律知识进渔排宣传活动13场，并积极开展渔业保险政策、水产品质量、“非标”船舶安全生产、渔业安全生产培训会等，进一步提升渔民、船民的环保和法律意识。

强化网格管理。佳阳畲族乡将海区划分为3个专属海域网格，纳入村民代表、党员等基层人员力量，选齐配强海区网格员，加强对网格内“人、海、船、排、事”等全要素信息的优化管理，选聘8名党员代表、人大代表、在职或离退休干部为“渔业前线观察员”、思想政治工作“指导员”，深入渔村、渔户进行调查，并通过发送手机短信以及在渔排等醒目位置张贴热线电话等方式，方便群众反映问题和诉求，及时有效办理，实现对海上矛盾纠纷的动态感知、及时预警、追踪办理。