2月12日消息，美国总统特朗普上任还不到一个月，埃隆·马斯克（Elon Musk）庞大的商业帝国就已经开始从中受益，或者说现在显然处于更有利的地位。
特朗普和被总统赋予巨大权力的世界首富马斯克正在解散政府各部门的联邦机构。特朗普解雇了多名高级官员，赶走了大量政府雇员。他们当中的许多人正负责对马斯克麾下公司开展调查、执法事务或未决诉讼。
拜登时代的一些监管人员也相继辞职，导致多个监管机构的控制权转移到更倾向共和党的官员手中，从而使得马斯克受益匪浅。这些官员负责监管的诉讼和调查，也让马斯克的公司面临的压力得以减轻。
根据媒体的审查，至少有11个美国联邦机构受到这些变动的影响，涉及到对马斯克六家公司开展的32项以上调查、待决投诉或执法行动。
过去几周发生的事件，使得原本许多马斯克公司正在接受的调查进展和结果遭到质疑。
这些调查包括美国联邦航空管理局（FAA）对SpaceX违反安全规定的罚款。还有美国证券交易委员会（SEC）提起诉讼，指控马斯克违反联邦证券法，要求向联邦政府支付可能高达1.5亿美元的罚款。
据报道，独立的工人权利监督机构国家劳工关系委员会（NLRB）目前正在对马斯克的公司开展24项调查。
自今年1月份以来，特朗普已经解雇了NLRB的三名官员，其中包括一名委员会成员，这实际上是严重削弱了委员会对案件作出裁决的能力。NLRB表示，在特朗普提名新成员之前，委员会无法对需要裁决的案件作出决定。
在消费者金融保护局（CFPB），公共数据库显示有几百起针对电动汽车公司特斯拉的投诉，主要涉及债务催收或贷款问题。特朗普政府现在已经基本上让该机构暂停运作，命令工作人员暂停所有调查。马斯克麾下社交媒体平台X正在推出支付服务，原本这一事项也该由CFPB负责监管。
“CFPB可以安息了，”马斯克上周在社交媒体上写道，当时特朗普政府正计划关闭CFPB。
马斯克有大量多个政府机构监管的合同，涉及太空、媒体、金融证券和高速公路安全等诸多领域。他和他的团队还通过特朗普推动的政府效率部获得特殊地位，使他可以通过成本削减计划审查行政部门每个部门的支出和人员配置。
如果马斯克决心参与和自家公司业务相关的特定机构决策，那么传统意义上的联邦利益冲突规则似乎就显得过时了。
正因为如此，马斯克的角色让多届政府的前白宫伦理律师都感到担忧。
接受采访的十几名现任和前任联邦官员表示，至少到目前为止，涉及马斯克及其公司的调查或诉讼都没有在新政府上任后被正式撤销。
媒体也没有发现马斯克直接下令关闭或暂停对他公司调查的任何证据。
在很多情况下，这些机构的变化只是反映了美国优先事项的变化。长期以来，特朗普一直抱怨政府监管过于激进，这一观点在商界中普遍存在。
然而，联邦机构的动荡局面，成为马斯克将诸多利益冲突带入白宫后的首个重大考验，其中包括他公司与17个联邦机构签订的100份合同。
马斯克控制着包括上市公司特斯拉在内的六家公司。他还是火箭公司SpaceX、人工智能初创公司xAI、隧道挖掘企业Boring以及脑机接口公司Neuralink等私企的创始人。他还拥有前身为推特的社交媒体平台X。
马斯克的公司在过去五年里获得了130亿美元的合同，使得SpaceX成为最大的政府承包商之一。特朗普政府已经在探讨扩大这些合同规模，特别是美国空军业务。
马斯克与监管机构的关系一直充满争议。他曾说美国证券交易委员会是“混蛋”，SpaceX则在NLRB指控公司虐待并非法解雇部分员工后提起诉讼，认为该机构的行为“违宪”。
马斯克在2015年出版的《马斯克传》中表示，“如果规则阻碍了进展，那就必须与规则抗争。”
美国国会中的民主党人以及专门研究政府合同和伦理事务的外部律师对马斯克立场表示质疑。他们表示，找不到美国历史上曾有哪位企业高管像马斯克一样，牵连如此多的监管事务，又掌握着几十亿美元的联邦合同，且对政府行政体系具备如此强大的干预能力。
美国参议院调查小组高级成员、康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）本月在给特斯拉总法律顾问和董事会主席的一封信中写道：“马斯克的双重角色——既经营营利性公司，又担任公职——不仅会造成明显的利益冲突，给美国最神圣的机构带来了重大风险，还可能违反联邦法律。”布卢门撒尔在信中要求特斯拉就公司如何处理这些明显冲突作出回答。
特朗普在周日参加超级碗之前对记者说，马斯克在这个职位上“并未获得任何利益”。白宫官员上周则表示，是否存在利益冲突由马斯克自己负责。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（caroline Leavitt）说，“若马斯克发现自身与政府效率部监管的合同存在利益冲突的情况，那么埃隆将为自己从这些合同中脱身，”。
马斯克、他麾下公司以及政府效率部发言人均未回应置评请求。
SpaceX，特斯拉和安全问题
2023年7月份，SpaceX在佛罗里达州肯尼迪航天中心发射了重型猎鹰火箭，虽然没有引来全美关注，但从它自己的角度来说具有历史意义：公司将一颗重达10吨的卫星送入距地球3.5万公里的地球同步轨道，这是有史以来发射到这一轨道的最大卫星。
对公众来说，这次发射进展顺利。但文件显示，幕后SpaceX和FAA发生了冲突。在发射倒计时开始时，FAA告知SpaceX，公司用来加注火箭发动机燃料的一处新建设施尚未通过所有必要的安全检查。
尽管如此，SpaceX还是决定继续发射。FAA因此开出了283009美元的罚单。
这一举动以及FAA开出的第二笔罚款激怒了马斯克，他认为执法行动不合理，是“不恰当的、出于政治动机的行为”。
马斯克后来要求FAA负责人迈克尔·G·惠特克（Michael G. Whitaker）辞职。
作为一名在航空业拥有数十年经验的前律师，惠特克在拜登政府执政的最后一天辞职，让马斯克如愿以偿。尽管惠特克在2023年末刚刚获得参议院两党一致确认，开始为期五年的任期。
随着特朗普重新入主白宫，马斯克盟友看到撤销FAA罚单的机会，同时也希望该机构加速审批SpaceX计划。根据法律，FAA有责任确保火箭发射不会危及公众安全或对环境造成不当损害。
上个月，在肖恩·达菲（Sean Duffy）出任FAA部长的确认听证会上，参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）抓住时机提出撤销罚款的请求。
克鲁兹是来自SpaceX总部所在得克萨斯州的共和党参议员。他问道：“如果确认就职，您是否承诺重新审查这些罚单，并在更广泛范围内减少官僚主义的过度干预，推动FAA加速发射审批流程？”
后来得到确认的达菲回答说：“我承诺进行审查，并会与您合作跟进FAA在火箭发射方面的情况。”
凯蒂·汤姆森（Katie Thomson）曾担任FAA副局长以及首席幕僚。她表示，考虑到马斯克显然存在利益冲突，她认为马斯克作为联邦政府官员参与其中“非常令人不安”。
“FAA的行动应该出于安全考虑，”汤姆森说。
负责监管SpaceX发射活动的FAA商业航天部门官员在声明中表示，部门大约有160名编制，最近没有裁员迹象，用于评估SpaceX许可申请的标准也没有发生变化。
即使是看似很小的员工变动，也可能对马斯克几十亿美元的业务运营产生积极影响。
例如，专职负责监测SpaceX发射区生态的美国鱼类及野生动物管理局（U.S. Fish and Wildlife Service）生物学家，近期被调任至得州其他岗位。
鱼类和野生动物管理局在回应此次调动时表示，“目前，局方正利用现有员工完成工作。”
这一回应遭到当地环保组织的强烈批评。他们表示一直在依赖该机构的帮助保护附近的海岸湿地，那里被认为是世界上最重要的鸟类栖息地之一。
“这种情况更像是投降，他们在特朗普和马斯克面前行事小心翼翼，”南得克萨斯州社区组织Save RGV负责人吉姆·查普曼（Jim Chapman）说。
证券交易委员会和金融交易委员会的变动
今年1月份，在特朗普重返白宫前不久，SEC对马斯克提起诉讼。但参与此案的律师表示，SEC领导层的变动几乎肯定会导致结果对马斯克更为有利。
SEC认定，马斯克在正式接管推特之前，于2022年购买公司股票时未按时披露自己持股比例已经有5%，因此收购时至少少支付了1.5亿美元。SEC表示，如果马斯克按规定披露信息，股票几乎肯定会升值，收购成本也会更高。
马斯克在X平台的帖子中回应称，SEC是一个“完全支离破碎的组织”。
几个月来，马斯克一再拒绝SEC调查员的面谈请求，直至拜登政府任期行将结束时才同意亲自回答问题，从而拖延了调查进程。
SEC由一个五人委员会监督，所有诉讼以及和解都必须通过委员会的批准。两名共和党委员曾反对这场诉讼，但当时他们是少数派。
现在，随着两名民主党委员离职，共和党人占据了多数席位。两名相关律师表示，他们预计这起案件将以适度罚款结案。
特朗普上周试图罢免联邦选举委员会（FEC）主席，也可能会影响到马斯克。FEC已经收到了几起涉及马斯克的投诉，其中一家非营利组织认为马斯克每日向摇摆州提供100万美元以“鼓励选民登记”，违反了联邦法律。
FEC主席、民主党人埃伦·温特劳布（Ellen Weintraub）对特朗普罢免她的举措提出了挑战。FEC前律师丹尼尔·韦纳（Daniel Weiner）说，如果温特劳布的席位空缺，委员会剩下四名成员就不太可能同意启动新调查或批准和解，因为任何此类举动都需要四张赞成票。
劳工权益
在国家劳工关系委员会（NLRB）和平等就业机会委员会（EEOC）的行动中，特朗普的举措显然直接影响到马斯克的商业帝国以及其他许多面临相关问题的公司。
这两家机构的人员变动意味着，委员会都没有有效决议法定人数来裁决案件。
在NLRB开展的诸多调查中，有一项涉及马斯克公司在2022年对社交媒体平台X进行大规模裁员。
当时推特员工在Slack软件和即时通讯应用Signal上聚集谈论工作情况。根据NLRB的指控文件，推特曾试图获取通信记录，甚至监视部分员工。
NLRB工作人员正在对此事进行审查，但委员会目前的人员构成可能会影响案件进展，或者阻止对X作出不利裁决。
据四名知情人士称，如果特朗普换掉缺席的委员会成员，可能会使机构内部党派平衡发生显著变化，使其更可能偏向共和党。
代表推特员工的律师香农·利斯-里奥丹（Shannon Liss-Riordan）说，她担心NLRB的人事变动可能会影响到案件进展。
她说：“如果我是一个赌徒，我今天肯定不会押在这里。”
2023年，EEOC起诉特斯拉，指控其“对黑人员工进行持续的种族骚扰”，还有报复行为。
这起诉讼一直是特斯拉的眼中钉。去年，尽管特斯拉辩称“黑人员工可以而且确实在特斯拉茁壮成长”，但法官仍驳回了公司要求撤诉的请求。
案件还在继续推进，但预计特朗普将任命新委员，这可能会改变该机构在劳工权益问题上的立场，还有可能导致撤案。
EEOC发言人表示，暂时不会对当前诉讼发表评论。
被解职的监察长
在特朗普上任的第一周，就解雇了至少17名负责调查各自机构内浪费和腐败问题的监察长。
这种大规模解职可能违反了联邦法律，但或许对马斯克有利。
来自美国农业部的菲利斯·方（Phyllis Fong）也是被解雇的监察长之一。
据两名知情人士透露，美国农业部在2022年对马斯克的脑机接口初创公司Neuralink展开调查，去年年底调查仍在进行中。上月有报道称调查仍在继续。
去年12月份，马斯克在X上发布了一封律师信，声称SEC也重新启动了对Neuralink的调查。
非营利组织负责任医学医师委员会（Physicians Committee for Responsible Medicine）研究倡导总监瑞安·默克利（Ryan Merkley）在接受采访时说，这两项调查都是在他所在组织2021年通过一项公共记录诉讼发现Neuralink涉嫌虐待数十只实验猴子之后展开的。
“它们遭受了感染、内出血，甚至还有手术失误，固定在颅骨上的器械松动了，”默克利说。
马斯克否认Neuralink虐待猴子，公司在美国农业部的审查中也没有受到处罚。
美国农业部监察长办公室没有回复置评请求。
周一，特朗普解雇了独立机构政府道德办公室（Office of Government Ethics）的负责人。上周，民主党人在美国国会提出指控，称马斯克作为联邦政府官员的角色形成不可避免的利益冲突，因此办公室也接到对马斯克进行调查的请求。
这封由12名众议院民主党人联名签署的信表示：“美国人民理应得到保证，任何个人，无论地位如何，都不应被允许为个人利益影响政策。”（辰辰）
