最新：上海全市范围开展！涉及约75万人！

上海市人民政府办公厅

关于开展上海市2025年全国1%人口抽样调查的通知

沪府办〔2024〕61号

各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：

根据《国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》要求，现就我市开展2025年全国1%人口抽样调查有关事宜通知如下：

一、调查目的

认真落实党中央、国务院决策部署，依法科学调查，查清自2020年第七次全国人口普查以来我市人口在数量、素质、结构、分布以及居住环境等方面的变化情况，客观反映人口发展状况，为完善我市人口与发展战略及政策体系，提高中国特色超大城市管理水平和服务质量，加快城市治理体系和治理能力现代化建设提供准确的统计信息支持。

二、调查范围和对象

本次调查将在我市16个区所有街道、乡镇抽取一定数量的住户，调查对象为抽中住户的全部人口（不包括港澳台居民和外国人）。

为充分反映我市及各区人口结构状况，确保抽样推算总体的颗粒度需求，经国家统计局同意，我市调查样本量在国家方案基础上扩大至3%，涉及调查对象约75万人。

三、调查内容和时间

调查内容为人口和住户的基本情况，主要包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

调查标准时点为2025年11月1日零时。

四、组织实施

各区政府、各部门要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，做好调查的组织实施工作。

为加强领导和协调，由市统计局会同有关部门成立上海市2025年全国1%人口抽样调查工作协调小组（以下简称“协调小组”），统筹负责调查的组织实施；协调小组办公室设在市统计局，负责日常工作开展。协调小组各成员单位要按照职责分工，各负其责、通力协作、密切配合、共享信息。协调小组及相关工作机制不作为议事协调机构，任务完成后自动撤销。

各区政府要成立相应工作机制，切实加强组织领导，确保调查任务顺利完成。要充分发挥街道、乡镇和居委会、村委会的作用，动员和组织社会力量积极参与，认真配合做好调查工作。

各级调查机构根据工作需要，可聘用或从与人口登记、管理有关的单位商调符合条件的调查指导员和调查员，按照规定及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，并保留原有工作岗位。调查工作队伍要尽可能确保稳定。

五、调查经费

我市2025年全国1%人口抽样调查所需经费，按照现行经费渠道由市、区两级财政共同负担，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位；要严格执行财经管理制度，保障调查工作顺利开展。各区政府要做好调查各阶段相应的财力保障。

六、工作要求

（一）坚持依法调查。严格落实《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等有关规定，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改调查数据。各级调查机构及其工作人员必须严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售调查对象个人信息。调查取得的数据，严格限定用于调查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。调查中获得的能够识别或推断单个调查对象身份的资料，不得作为对调查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

（二）确保数据质量。各级调查机构要始终坚守“数据质量第一”原则，严格执行调查方案，规范调查工作流程，建立健全调查数据质量追溯和问责机制，充分应用部门行政记录和社会大数据强化事前事中事后数据质量检查核查，提升调查数据采集处理效能，确保调查数据真实准确、完整可信。各相关部门要积极配合向调查机构提供部门行政记录资料。各级调查机构及其工作人员对部门和单位提供数据依法履行保密义务。

（三）加强舆论宣传。各级调查机构要会同宣传部门、相关行政管理部门切实做好调查宣传的策划、组织和报道工作，因地制宜，采用形式多样、行之有效的宣传方式，广泛深入宣传调查的重要意义和要求，引导广大调查对象依法配合调查，如实申报调查项目，为调查工作顺利实施营造良好的社会氛围。

（四）强化工作监督。各级调查机构要建立调查工作目标责任制，明确任务，落实责任，对调查各阶段、各环节的工作进行督促检查和考核，实行全过程的质量控制。

要加大对调查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰调查工作的现象。对调查中违纪违法责任人，由调查机构按照规定提出处分处理建议，或将违纪违法问题线索及时移送有关机关或监察机关依法予以处理。

上海市人民政府办公厅

2024年12月10日

《关于开展上海市2025年全国1%人口抽样调查的通知》

政策解读

1.为什么要开展上海市2025年全国1%人口抽样调查？

在两次人口普查之间开展全国1%人口抽样调查，是《全国人口普查条例》的明确规定。我国在1987年开展第一次全国1%人口抽样调查，目前已开展了四次。根据《国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》要求，2025年全国1%人口抽样调查，是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、人口发展进入新阶段开展的一次重大国情国力调查，具有十分重要的意义。

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。2020年第七次全国人口普查以来，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察人口形势变化，科学把握人口发展规律，对做好人口工作作出一系列新部署。如期开展2025年全国1%人口抽样调查，及时查清我市人口在数量、素质、结构、分布以及居住方面的变化情况，是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的必然要求，对于科学制定和完善我市人口与发展战略及政策体系，提高中国特色超大城市管理水平和服务质量，加快城市治理体系和治理能力现代化建设，具有重要意义。

同时，全国1%人口抽样调查也是一项关乎民生的基础性工作，关系到老百姓的切身利益。学龄段人口变化加大，教育资源如何优化供给？道路交通拥堵，职住空间如何规划更科学？人口流动日益频繁，基本公共服务如何有效配置？社区老年人口增加，如何完善养老服务设施？通过调查准确掌握我市人口结构和分布状况，了解人民群众需求，可以为公共服务基础设施的布局和建设等提供依据，推动将公共资源精准分配到事关人民群众切身利益的事情上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.调查对象如何确定？

全国1%人口抽样调查是以户为单位进行的，调查对象为我国境内抽中住户的全部人口。在全国共抽取约500万户、1400万人，抽样比例为全国人口的百分之一。为充分反映我市及分区人口结构状况，确保抽样推算总体的颗粒度需求，经国家统计局同意，我市调查样本量在国家方案基础上扩大至3%，涉及调查对象约75万人。可以说，调查对象是“百里挑一”抽中的，希望广大调查对象能够积极地支持、理解、配合这次调查。

3.调查内容有哪些？

这次调查的内容主要是人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等。调查指标总体上与以往的人口普查、1%人口抽样调查保持衔接，同时，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，在广泛征求意见和充分研究论证的基础上，将增加反映人口高质量发展和最新政策需求的相关内容。

4.调查在时间上是怎样安排的？

上海市2025年全国1%人口抽样调查的标准时点是2025年11月1日零时。调查工作总体分为四个阶段，与国家层面保持一致，2024年9月-2025年10月为调查准备阶段，主要是开展试点，制定调查方案，选聘培训调查人员，开发部署数据处理软件，区域划分与绘图，开展住房单元核实等；2025年11月-2025年12月为调查登记阶段，主要是开展现场调查，检查验收，进行事后质量抽查；2026年1月-2026年4月为数据处理发布阶段，主要是进行数据处理汇总，发布主要数据；2026年5月-2026年12月为资料开发阶段，主要是开展课题研究，出版调查年鉴及相关资料，开展调查数据共享应用等。

5.公众如何参与这次调查？

为便于公众了解这次调查，我们会通过新闻媒体及时发布、宣传调查相关情况。调查开始后，被抽中的住户会由政府选聘的调查员上门进行调查，需根据调查员的询问来填报调查所需信息。同时，为减少入户打扰，提高调查的便利性和参与感，我们也提供自主填报方式，大家可以使用移动终端扫描二维码联网自行填报个人和家庭信息。

调查取得的所有个人资料，将严格限定用于调查目的。这次调查将采用多种安全技术构建坚实的数据安全保障屏障，对数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不泄露，确保公民个人信息的安全。

6.调查结果将如何公布使用？

调查的目的在于应用。上海市2025年全国1%人口抽样调查结束后，国家统计局将汇总、分析全国数据，并以公报形式及时向社会发布调查主要成果。同时，我市将通过年鉴等方式发布更为详细的分类调查结果，与高校、科研院所合作开展课题研究，推进调查资料广泛应用于政府决策、规划制定、学术研究等领域，充分发挥全国1%人口抽样调查的社会效益。