浦东一小区居民楼紧邻赵家沟航道，居民深受噪声困扰
凌晨时分，船舶马达声犹如滚石落地
5月7日0时10分，白色的探照灯一阵晃动，一艘满载砂石的货船从黄浦江缓慢驶入赵家沟河道，寂静的河面瞬间回荡起引擎的震动声，由远及近闯入北岸20米外景源佳苑小区居民的梦乡。
居民张先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映，从2022年12月开始，赵家沟升级改造后通航，停靠在河岸的船舶数量，高峰时一度达100多艘。比如，2024年由于川杨河杨思船闸维修，诸多船舶至赵家沟船闸绕行，又因区属航道整治项目，赵家沟船舶流量增大。尽管相关部门采取了一定的措施，但船舶深夜至凌晨随机停靠的特性，给沿河居民的生活带来较大影响。如何兼顾航道运输和居民休息之间的需求？记者多方走访。
船只深夜停靠噪声大
赵家沟为东西向河道，宽约100米，直通黄浦江，距离入江口900米处设有东沟船闸。船闸前这段河道内，一道中央堤坝将河道一分为二。靠南的通道用于调节水位、防洪排涝等，靠北的一侧用于航道通行。景源佳苑小区就位于北侧河岸，是周边沿河小区中距离河道最近的，有4栋居民楼紧邻赵家沟，共计约90户。结合实地走访和测量，居民家主卧正对着河道，直线距离不超过20米。靠居民楼一侧防汛墙边，设有“北岸禁停”“禁止鸣笛”的标识。
4月29日16时，记者看到4艘满载砂石的船舶和2艘空船并行等候在船闸外，都停靠在中央堤坝旁。直到16时30分左右开闸，船舶陆续启动，一阵响亮的轰鸣声后，船尾翻起水花，此后持续传来低沉的马达声。
住在景源佳苑小区附近的一位居民表示，2022年没通航前，赵家沟与黄浦江的出入口是被拦住的。通航后，起初船舶变多，停得乱，噪声也厉害。一位居民向记者提供了去年下半年记录的船舶停靠画面，照片摄于早晨7时，能看到不少船只靠北岸停靠。此后，管理部门增加了提示牌，拆除了“候闸区”的标识后，停靠秩序有所改善。但另一位临河居民表示，凌晨仍会被吵醒，因为船一旦变多，就可能排不到中央堤坝区域，只能在北岸附近停，居民楼由此受到明显的噪声影响。
5月6日晚间9时至凌晨0时30分，记者蹲点观察。晚间9时38分，一艘满载泥沙的船只缓慢驶来，马达声音不算大，是有规律的、低沉的震动声。但逐渐靠岸时，船只发动机的声音反复骤增骤减。0时10分，一艘船夹带着分贝更高的轰鸣声缓缓驶来，每隔30秒左右会发出一阵“哗啦啦”的机械运转声，犹如石头滚落。
航道开放扰民问题难解
公开信息显示，东沟水闸的前身东沟套闸在1973年修建，1994年开工建设东沟水利枢纽工程。居民回忆，景源佳苑小区2004年建成，刚搬入小区时，赵家沟也有船只通行，但河道两岸处于荒芜的状态，停靠的船只数量不多。2011年前后，政府陆续将堤岸加固成防汛墙，也设置了供船只停靠的带缆桩和橡胶缓冲垫。2022年，东沟船闸完善设施设备，升级通航等级至1000吨，成为一座重要船闸，便利了从黄浦江进入浦东中北部的船只，降低了区域间的运输成本，缓解了杨思船闸的通航压力。其中，距离船闸前后各500米处的北岸成了候闸区。
居民向多方反映后，今年1月16日，港航局、浦东城管、区航务中心等部门和相关利益方召集居民代表开会商议，承诺会采取措施减少噪声影响。有居民注意到，河道两岸设立了禁止鸣笛、北岸禁停、非过闸船只禁止停靠等标识，拆除了西面候闸区的标识，配备了执法的巡查船只。“巡查发现有不过闸船只临时停靠的情况，我们会联系船员告知规则，屡次发现将进行行政处罚。同时，我们也向过驳码头的业主、房东进行宣传，尽量减少凌晨调度船只的情况。”上海市港航事业发展中心阮先生说。
尽管临时停靠的船只减少了，但只要航道开放，半夜噪声扰民问题就仍存在。居民与一些船员交流了解到，东沟水闸通常早上8时开闸，下午5时或6时结束运营。船员后半夜在闸口外等候是因为第二天一早要前往赵家沟上游卸货。“卸完货后大致在中午或下午，再途经船闸去其他码头装货。装完再行驶至赵家沟已是深夜或凌晨，等待天亮，如此周而复始。”对此，居民认为，可否延长运营时间为船只开闸，引导在闸内停靠？记者多方了解到，针对居民的诉求，东沟水闸综合各方因素，已视情灵活增加开闸次数，在能力范围内延长运营时间，但后半夜运营的可行性不大。
如何兼顾各方需求？
一位业内人士认为，船只航行与涨落潮有关系，每天涨落潮时间不定、时长有限，所以这些船不得不在距离船闸不远处靠泊等候。相关法律法规对航道内行驶的船舶没有规定通航时间，所以船舶理论上是可以24小时行驶的。我国《噪声污染防治法》主要是对船舶的声响装置进行了规定，如对鸣笛、喇叭的限定较为明确。但对船舶发动机噪声污染没有相关规定，执法上存在难度。但《噪声污染防治法》也规定，交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物，还应按照规定间隔一定距离，并采取减少振动、降低噪声的措施。
据此，居民提出建议，希望属地政府能帮助沿岸居民安装隔音玻璃，或寻找替代的停靠码头，引导船舶远离居民区。还有居民提议，重启黄浦江出口往北大概200米的一处废弃码头。但港航中心调研发现，该码头此前属危废品码头，不适合用来停泊船只。同时也考察了其他停泊位置，有的水深条件、设施设备无法满足停靠要求。目前，正在和相关部门协商，争取各方支持，在杨浦区滨江范围寻找停泊服务区。对于拆除北岸带缆桩的建议，多名管理人员表示可行性不高，因为船只候闸时在闸前聚集的习惯难以改变，对改善噪声污染是否有效仍是未知数。对于安装隔音玻璃的方案，相关部门尚无回应。
(来源：解放日报 记者 车佳楠)
