2025年4月30日,欧盟最高法院裁定马耳他的“黄金护照”计划是预先确定的付款公民身份,违反了欧盟法律,禁止通过投资换取公民身份。最高法院裁定,马耳他未能履行其根据欧盟赋予欧盟公民身份的条约的义务。
马耳他投资公民身份计划允许富人以投资约65万欧元获得马耳他国籍,进而享受欧盟自由流动的权利。而裁决的核心是果断拒绝仅基于金融投资的入籍,即不存在与该国的真正融合或“真正联系”(genuine link)。起诉书指出,多数”黄金护照”持有者,年均在马耳他居住不足7天;不会说马耳他语或英语;在马耳他没有任何实质业务;仅通过中介完成”打卡式”投资。法院认为,此举将国籍沦为“商业交易”,破坏了成员国间的信任,欧盟公民身份不应成为金钱可以买卖的商品,这一原则是欧盟法律的核心。
欧洲法院作出的判决可能会对重塑全球投资移民行业发出明确的信号: 仅通过金融投资获得欧盟公民身份的时代已经结束。马耳他政府表示尊重法院裁决,同时目前正在详细研究该判决的法律影响,以便公民身份的监管框架能够与判决中概述的原则保持一致。
拉瓦莱塔方面辩称,自2015年以来,公民身份计划已为国家带来超过14亿欧元的收入,这些资金被用于支持社会住房、医疗、体育和文化等领域的发展。马耳他政府现在必须立即遵守法院的判决,不得拖延,否则欧盟委员会可能会提起进一步诉讼,寻求经济处罚。马耳他政府仍然致力于继续吸引最好的投资,使马耳他人民从中受益。