自国务院食安委部署实施分层分级、精准防控、末端发力、终端见效机制以来，四川省宜宾市屏山县以落实食品安全“两个责任”为核心，通过构建“三强三促”工作机制，推动食品安全治理实现从“被动应对”向“主动防控”的系统性转变。经过近三年实践，建立起覆盖所有食品生产经营主体的三级包保网络，食品安全形势持续稳中向好，屏山县连续三年食品安全群众满意度保持全市前列，2023年度市对县（区）食品安全党政同责考核位列全市第二。
强化机制创新，促进治理效能升级
建立“包保干部+行业部门+网格员”立体化包保机制，对515名包保干部实施分级分类管理。其中，29名县级领导包保B级主体54家，121名乡镇班子成员包保C级主体259家，365名村社干部包保D级主体2512家，实现风险等级与包保层级精准匹配；针对校园食堂、养老机构、医疗机构、建筑工地等重点领域，创新“包保督导+行业主管“双督导模式，推动行业部门发挥职能作用，协助开展包保督导工作；将食品安全纳入基层网格化治理体系,创新“四步督导法”（一查资质公示、二核制度落实、三验操作规范、四做风险提示），提升督导效率。
强化能力建设，促进专业水平提升
建立“县级示范培训+乡镇专题培训+村级实操培训”三级教育培训体系，将食品安全课程纳入县委党校主体班次，编制《企业食品安全主体责任应知应会手册》《包保干部应知应会指南》等系列培训资料“全家桶”，为包保干部、包保主体提供履职尽责“工具箱”。三年以来，共举办专题培训10场次，参训人员1200人次。实施“食安夜校”流动课堂，利用农闲时间开展培训32场次，覆盖群众5000余人；针对彝族聚居乡镇特点，编制彝汉双语《包保工作手册》5000册，组建“马背宣讲队”开展入户宣传47次，深入偏远山区讲解食品安全知识；制定餐饮、流通、生产等7类业态督导指引，创新“食安先锋”培育工程，建立“老带新”结对帮扶机制，培育食品安全示范店100家，打造1条“包保示范街”，形成“以点带面、全域提升”的良好格局。
强化闭环管理，促进问题整改实效
县委常委会、政府常务会定期听取食品安全工作汇报，建立食品安全“红黑榜”制度，对包保工作落实到位的乡镇予以 “红榜”表扬，对履职不力的乡镇进行 “黑榜”通报，考核结果纳入年度目标绩效考核。三年来，共开展专项督查考核12次，印发通报12期，约谈乡镇主要（分管）负责人5人次；县食安委印发《屏山县食品安全“三书一函”制度》，对履行食品安全属地管理责任不力，落实企业主体责任不到位，存在风险隐患的情形，及时提醒敦促、批评约谈，督促整改落实。近三年来，累计下发《整改通知书》12份、《提醒敦促函》25份、《约谈通知书》10份；聘任125名食品安全社会监督员，建立“群众点单、部门接单、社会评单”工作机制；开展“你点我检 服务惠民生”活动，邀请“两代表两委员”参与食品安全工作，完成食品监督抽检3203批次，合格率达到98%以上；推行食品安全责任保险工作经验在全省得到推广应用。
下一步，屏山县将坚持以食品安全“四个最严”为统领，持续深化“三强三促”机制，构建“源头严防、过程严管、风险严控”的食品安全全链条治理体系。（张强）
