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撰文 | 维小尼
编辑 | Tang
氢能是欧洲实现能源主权和能源转型的重要抓手，氢能在工业和交通领域脱碳的战略地位也在不断加强。
但如何定义清洁氢的标准，如何设定国家补贴方案，如何简化氢能投资项目手续，如何合理公正引导私人资本投资到氢能产业链，一系列问题在欧洲内部既是一个漫长的过程，也是一个具有争议的话题。
近日，《环球零碳》获得的一份文件显示，国际绿氢组织（GH2）在欧盟千亿欧元政策即将落地之际，向欧盟提出建言，希望准确界定绿氢与低碳氢的标准，并认为绿氢才是实现气候中和目标的正确途径，而低碳氢即使在减少化石能源消耗方面略有改善，也与气候中和的最终目标不相符、不兼容。
GH2是一个在瑞士日内瓦设立的非营利性机构，致力于加速全球绿色氢气的生产和利用，推动钢铁、水泥等高耗能行业的脱碳进程。该组织通过制定和推广绿色氢标准，明确绿色氢的定义，增强投资者信心，促进贸易，并释放绿色氢的潜力。
GH2这次建言的背景是：今年2 月 26 日，欧盟推出《清洁工业协议》（CID），将清洁氢能视为 “欧洲能源主权支柱”，计划短期内筹集 1000 亿欧元用于工业脱碳。
《清洁工业协议》的推出，标志着欧盟从政策框架到资金落地的全面发力。该文件主要内容包括：可负担的能源； 增加对清洁产品的需求； 为清洁转型提供资金； 循环性经济及获取原材料； 在全球范围内采取行动；技能提高以及高质量的工作。
作为《清洁工业协议》的配件，欧盟还提出《清洁工业协议国家援助框架》（CISAF）草案，旨在通过必要且适度的国家援助，支持绿色能源投资和经济脱碳，同时撬动私人投资。
业界对这个“国家援助框架”（CISAF）非常重视，因为这将为成员国和企业提供投资目标带来更大确定性，并对一些氢能技术的援助审批流程进行简化。
CISAF推出后，将取代俄乌冲突后实施的《临时危机与过渡框架》（TCTF，将于2025年底逐步退出）。
为了更广泛征求意见，欧盟从3月11日-4月25日，就CISAF草案文本启动磋商。该框架预计将于2025年6月通过。并计划有效期至 2030年12月31日，为成员国提供更长远的规划期，并为企业提供投资的可预测性和确定性。
GH2的建议，就是针对CISAF草案而来。
具体来看，GH2提出五条建议：
1. 明确区分绿氢和低碳氢的国家援助简化规则的应用，基于它们对实现气候中和的各自贡献。绿氢和低碳氢本质上不同，不应适用相同的国家援助或融资规则。对绿氢和低碳氢的任何类似待遇将构成直接歧视。
2. 限制成员国为低碳氢制定国家援助计划的能力，通过设定总资金上限并将支持限制在明确定义的应用领域。对低碳氢的财政支持应受到严格监管。
3. 评估增加对低碳氢的国家援助导致继续依赖化石燃料的风险。虽然碳捕集技术可能显示出潜力，但其在实现减排方面的全面有效性尚未得到证实。此外，这些技术仅减少排放，而不是消除排放，不应与气候中和解决方案同等对待。低碳氢在实现气候中和中的作用应得到充分论证。
4. 确保新CISAF不会导致化石燃料生产增加或进一步固化基于化石燃料的投入。这一目标应是欧盟委员会的优先事项。
5. 保障绿氢的竞争地位，避免任何使绿氢相对于低碳氢处于不利地位的框架。优先支持绿氢是确保新CISAF与欧盟2050年气候中和目标一致的唯一途径。
所谓低碳氢，是指生产过程中所产生的温室气体排放值低于特定限值的氢气，比如有些限值为14.51 kg CO2e/kgH2，主要通过碳捕集（CCS）或天然气来实现。
可再生氢是指生产过程中所的温室气体排放限值与清洁氢相同，且氢气的生产所消耗的能源为可再生能源，包括用绿电电解水制得的氢气，以及生物质气化、光解水等制取的氢气。
绿氢是可再生氢的一种，是指使用可再生能源（如风能、太阳能等）通过电解水制得的氢气，其在生产过程中几乎不产生碳排放，因此被认为是零碳排放的清洁能源。
低碳氢也叫蓝氢。GH2认为，当前价格信息没有将灰氢、蓝氢、绿氢进行公平对比。例如，通过CCS获得的蓝氢，一些分析忽略二氧化碳运输、储存及长期封存等关键成本，导致蓝氢生产成本被低估。
当前蓝氢市场现状成本以“95%二氧化碳捕获率（ATR）”呈现，但实际捕获效率可能更低（有些只有75%），这将显著增加生产成本——据彭博新能源财经（BNEF）估算，这可能增加70-80美元/吨。
欧盟《低碳氢授权法案》即将出台，这部法案会对氢气的类型进行界定。此前，欧洲氢能协会（Hydrogen Europe）提交的主张是：“在工业脱碳中增加低碳氢的使用灵活性至关重要。”
这意味着该协会正借此机会呼吁即将出台的《低碳氢授权法案》应对“低碳氢”的定义采取宽松标准。
显然，GH2与欧洲氢能协会的主张有所差异。欧盟委员会最后采取哪个观点，将影响企业和市场的投资选择。
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