来源：法治日报
法治日报全媒体记者 刘中全 张美欣
“我同意调解！”
“好吧，我也同意调解！”
“大家既然都同意，那就握手言和吧！”
在吉林省延吉市司法局二楼“司法先锋”法律服务工作室，一套小小的茶桌成为化解矛盾的“关键道具”。多方当事人围坐于此，几杯热茶过后，原本剑拔弩张、势不两立的紧张氛围渐渐消散，取而代之的是面露喜色、握手言和的和谐画面。这样的场景，在行政复议立案前频繁上演，见证着延吉市司法局以“三化”推动行政诉讼“两降一升”的显著成效。
“我们以‘场所标准化、流程规范化、服务高效化’的‘三化’为目标，全力推动行政诉讼、行政复议‘两降一升’工作，为辖区群众带来更公正、高效的司法服务。”近日，延吉市司法局局长崔峰在接受《法治日报》记者采访时说。
延吉市行政复议机关设于延吉市司法局内，配备7名专职人员。这里打造了集“立案、听证、调解、阅卷、档案”五大功能于一体的行政复议综合办公区，实现“一站式”服务全覆盖，为行政争议化解筑牢坚实阵地。
高效便民联动
“好几年了，这个事一直没解决！说什么我也不会撤诉！”面对情绪激动的养殖户，司法局工作人员坚定回应：“请您放心，我们就是来解决问题的！”
原来，延吉市三家养猪场因政府规划被划入禁养区，虽签订房屋征收货币补偿协议，但补偿款尾款迟迟未付，房屋也未拆除。多年来，养殖户就拖欠补偿款尾款、利息及房屋未拆除的直接损失等问题上访无果，最终将相关部门告上法庭。延边州法院审理后，向相关部门发出《行政机关自我纠正司法建议书》。
延吉市司法局迅速联合多部门协同配合，组织涉事各方当面倾听养殖户诉求。经过两个月的不懈努力，2024年5月 16日，终于与其中三家养殖户达成一致意见，制定补偿决定书，养殖户也向法院提交撤诉申请并获裁定。这起长达七年的行政争议案件圆满化解。
“从法院发出司法建议到多部门联动化解矛盾，高效便民服务持续发力。我们建立‘复议+诉讼’衔接机制，依托府院联动和行政争议协调化解中心，第一时间主动介入，加强个案纠错和类案规范。”延吉市司法局副局长房志刚说。
近年来，延吉市司法局积极推进改革，搭建行政争议协调化解新平台。依托“司法先锋”法律服务工作室，构建行政争议案前调解平台，充分与申请人沟通，梳理诉求，并组织人民调解员、公职律师、行业部门工作人员参与纠纷化解。调解中若发现行政机关违法，及时要求纠错，同时实行案后回访监督，强化对行政机关重新作出行政行为的指导，对复议维持案件耐心释法说理，有效预防行政争议成讼。
自2019年以来，共审结各类行政复议案件700余件，帮助公民、法人及其他组织挽回经济损失500余万元，赢得群众广泛信赖。
规范流程解纷
“我不明白，就踢了几脚，怎么罚得这么重？”面对司法局工作人员小林满脸疑惑。
原来，小林和小张因经济纠纷发生冲突，小林踢打小张，公安机关作出处罚，小林不服申请行政复议。
“我们行政复议应诉科受理后，立即立案调查。”延吉市司法局行政复议科科长衣颖说，在掌握案件情况后，召开案情分析会，决定将行政争议与当事人间的经济纠纷一并解决。
调解时，双方当事人和公安机关人员多次围坐在小小茶桌前沟通。司法局和公安人员也多次走访相关人员，耐心讲解法律法规，分析利害关系、提供解决方案，最终促使双方签订调解书。如今，小林与小张经济纠纷结清，公安机关撤销处罚决定，小林撤回复议申请，这起行政争议得以圆满解决。
据了解，为强化同类案件处理效果，延吉市司法局通过“线上+线下”双轨模式，依托全国行政复议服务平台和“掌上复议”小程序实现全流程线上办理。针对决定履行中的问题，制发行政复议意见书督促落实，确保决定履行率100%，预防行政争议成讼。
2023年，延吉市政府印发《延吉市推进依法行政工作“两降一升”提档升级专项行动实施方案》。自方案实施以来，延吉市司法局依托府院联动机制和行政争议协调化解中心，已成功化解各类行政纠纷200余件，落实各类款项800余万元，行政诉讼案件败诉率大幅下降。
标准筑基预防
“他说店里特殊情况不能营业，让我去他家做美容，没想到全是骗局！”延吉市的小金气愤难平。
2022年3月，小金在小李家注射10针美容针后，出现面部肿胀、不对称等问题，二次调整时发现小李无实体美容院，属非法行医，注射产品也已过期，于是要求退款。后续小金面部肿胀增生，索赔遭拒后，向法院起诉并举报小李。
相关部门核实后对小李作出处罚，小李不服提起行政复议，复议维持原决定后又申请行政诉讼。
“我们了解情况后，主动介入诉前调解，合并受理行政与民事纠纷。”衣颖说，调解员经过深入交流，最终促成多方和解：小李一次性给付小金服务费、后续复原医疗费等4万元，小金撤诉并承诺不再追究，相关部门也降低了对小李的罚款，这起医疗美容损害赔偿纠纷得以圆满化解。
据了解，延吉市司法局健全行政复议工作机制，通过多种渠道为当事人申请复议提供便利，保障行政相对人救济权利。每季度向市政府上报行政复议和行政诉讼案件情况，对败诉率高、出庭率低的单位全市通报；制定《行政复议纠错决定履行情况回访规定》，全面回访纠错类决定履行情况，督促落实，征求意见建议，推动行政复议工作贴近民意，促进严格规范公正文明执法。
“通过行政复议体制改革，行政效率得以提升，群众合法权益切实得到保障。未来，我们将继续深化这一模式，确保每一起案件都能公正、高效处理。”崔峰说。（文中当事人均为化名）
