碧翰烽/文
据媒体报道，4月16日，在重庆市荣昌区网络经济暨卤鹅产业发展金点子征集座谈会上，区委书记高洪波说：“荣昌要火爆，游客要来，怎么办？那很简单，停车免费。交警不是来贴罚单的，城管也不是来掀地摊的，交警是维护交通秩序的、为人民服务的，城管是维护城市环境的。”
贴罚单、掀地摊，都是一种行政执法方式。一个“贴”字，一个“掀”字，前者稍显文明，后者就是简单粗暴了。
如果说依法执法，严格执法，应该予以肯定。比如有的车辆严重乱停乱靠，影响了交通畅通安全；比如乱摆地摊，也会影响了人们出行和生活，当然需要依法执法。这不仅是维护城市的形象，也涉及到市民们的切身利益。
关键问题在于执法的理念是什么？比如贴罚单主要是为了什么？是为了收费或罚款，还是为了维护交通秩序？这就值得认真分析研究了。
比如摆地摊的问题，究竟是城市的面子重要，还是老百姓的生存生活重要?还有，有的之所以掀地摊，是因为地摊影响了城市环境，还是因为没有交钱？
这里面需要重点关注的就是，这些行政执法行为，是否存在“趋利执法”的问题？也就是说，有关领导或部门是不是给其下达了罚款创收任务，或者是将部门的预算与其执法罚款收入进行了挂钩？又或是一些执法部门所聘请临时人员队伍的工资福利及经费开支需要靠罚款来保障？
所以，分析研究的方法也并不复杂。一个是看罚款收入的总额及其增减趋势分析，当下有的地方和部门就增长比较迅猛；另一个是看执法案件的质量，是不是严格按照法定程序进行？能不能经得起案件的评查？
都在说打造营商环境，都在强调充分激发市场和社会活力，可是一旦遇到财政压力和利益驱动，是不是又都软调了？是不是就坚持不了依法行政了？是不是对于违法执法和“趋利执法”就不敢动真格了？
所以，我很赞赏这位书记的说法，很希望能够执行到位、落到实处。虽然有人会挑其的刺儿，觉得说得不够严谨，说不是完全的依法行政。但实际上，我们的执法，不是简单冰冷机械的，而是有着基本理念的。
就像停车贴罚单，是不是充分解决了城市停车难的问题？如果不采取贴罚单的办法，而是运用监控监督提醒的方式，城市的交通秩序与停车难是不是更容易解决，也更容易赢得市民的认可呢？只是这样，所收的罚款要大幅下降，管理成本也会下降。因为不需要聘请太多人员来贴罚单，也不需要条条马路都去贴罚单，还有可以对轻微或首次违法的不予处罚。比如有些小区附近的马路，为什么很晚了停车还需要收费？或者是贴罚单，方便一下市民停车不行吗？
为什么有些城市的交警、城管能够受到市民的广泛欢迎和赞许？就是他们的执法理念与做法明显不一样，他们不是简单地上街执法处罚，而是帮助疏导交通，维护秩序，并且帮助老百姓摆摊设点、引导停车。
依法执法与城市活力是统一的，不应是对立的。如果出现对立，说明理念出了问题，出发点出了问题。不妨好好查一查，好好想一想，究竟是为了城市和人民，还是为了钱？
