美国前总统特朗普4月9日签署行政命令,力图重振美国商业造船产业,应对长年落后于中国大陆的局面。 川普政令中强调扩大「商业造船产能与海事人力」(commercial shipbuilding capacity and maritime workforce)的重要性,与国防领域近年来对美国海军建舰能力停滞的担忧相呼应,美国海军工业基础官员表示,为达此目标,未来10年内美国需补足25万名造船及海事领域技工。
美造船业困境,10年需补足25万人
在4月8日参议院军事委员会的听证会上,海军官员指出,当前舰队规模与建造进度难以应对大国竞争。 根据国会预算处估算,若要达成海军提出的30年内将作战舰艇增至381艘的目标,每年需投入至少400亿美元(约新台币1.3兆)。 然而,目前美军舰队不足300艘,且未来数年退役数量将超过新舰服役,舰队规模恐进一步缩水。
美国民间组织「美国海军协会」(Navy League of the United States)、国防部与白宫官员均强调扩编船舰与造船人力迫在眉睫。 负责海军海事工业基础的瑟蒙(Matthew Sermon)表示,未来10年需补足25万名技术工与维修人力,海军正寻求与政府、民间单位合作,扩大供应链与训练系统,以留住工程与制造人才。
计划延宕、预算爆表却无成效
海军研究与采购代理助理部长赛德尔坦言:「我们需要更多船舰能准时、按预算交付,但目前两者都面临挑战,成本上升速度甚至超越通膨,许多计画已延误1至3年。」
美国国会稽核处(GAO)也于同日发表报告,批评美国过去20年在船舰预算翻倍的情况下,舰队规模仍无成长,并点名新一代巡防舰计划已延误3年。 GAO指出,美舰常出现超支、延迟、质量与性能不足等问题,呼吁进行全面改革。
川普在行政命令中表示,美国造船业长年遭政府忽视,导致产能衰退、国安受损。 他指示国安顾问瓦尔兹(Mike Waltz)于210天内提出行动计划,国防部长赫格塞斯则将评估吸引民间资金投入造船、港口设施与人力培训的方案。