人民网上海4月16日电(马作鹏)4月15日举行的2025年上海市新城发展行动方案新闻通气会上透露，《2025年上海市新城发展行动方案》(以下简称《行动方案》)，已经由上海市区域高质量发展领导小组会议审议通过后印发。
值得关注的是，上海还依托市区协同机制，研究提出了首批共6条新城特色产业细分赛道，并将同步形成产业图谱和重点企业清单。
据上海市发展改革委副主任陈石燕介绍，《行动方案》聚焦4个方面，提出了8项行动：
第一个方面是聚焦产业引领，突出以产兴城。
聚焦新城特色产业细分赛道发展，市区协同做好企业服务和项目招引工作，提升新城在全市、长三角乃至全国产业格局中的显示度和竞争力。一是做强产业细分赛道。去年以来，市新城办、市经济信息化委等部门会同各新城，依托市区协同机制，研究提出了首批共6条新城特色产业细分赛道，分别是医疗器械和高端装备(嘉定新城)、北斗及低空经济(青浦新城)、仪器仪表(松江新城)、新能源设施(松江新城)、美丽健康(奉贤新城)、大飞机全产业链(南汇新城)。今年将编制完成细分赛道专项规划，同步形成产业图谱和重点企业清单，建立市区协同下的沟通对接、政策聚焦、资源集聚机制，及时响应赛道发展各类需求，做好企业服务和项目招引。二是集聚产业生态资源。在产教融合方面，推动松江、奉贤、临港大学集聚区优化提升，建立区校常态化紧密对接机制。率先推动在华东政法大学、上海工程技术大学等院校建立产教融合办公室，打造一批区校企共建的创新平台载体。在新兴应用场景方面，落实上海市新型储能示范引领创新发展工作方案，研究制定新型储能示范项目扶持政策，支持在工业园区、数据中心等建设新型储能设施，支持松江城市级虚拟电厂建设运营。推动在嘉定、青浦、南汇新城布局数据创新实验室。
第二个方面是聚焦城市功能，促进产城融合。
在持续推进原有重点项目、设施布局的基础上，今年更加注重融合联动、品质提升。一是提升公共服务能级。加强资源优化配置，在年内新开办14所中小学和幼儿园基础上，加快推进上师大附中松江分校等一批高中在新城落地，推进上海滴水湖学校(暂名)年内开办。推动新华医院奉贤院区投入使用，岳阳医院松江院区开工建设。着力提升内涵建设，推动市级三甲医院重点学科和专家团队等向新城院区布局，加快紧密型城市医疗集团和专科联盟建设。结合社区嵌入式服务设施、15分钟社区生活圈、完整社区建设等工作，推动功能复合集成的社区服务综合体建设。持续办好环上海·新城自行车赛等活动，支持松江、青浦新城举办草地音乐节等大型户外节庆活动，打造新城特色品牌。二是增强城市综合功能。指导各新城所在区年内完成区综合交通规划编制，并由市级部门联审印发。加快推进新城枢纽和一批重大交通廊道规划建设，强化新城内部道路对城市各组团间的联系和对重点区域的支撑。结合新城人口结构及多样化需求，强化新城保障性租赁住房精准供应。
第三个方面是聚焦要素保障，推动资源集聚。
着力推进重点区域建设，打造特色产业和公共服务新高地，为新城发展提供有力支撑。一是盘活发展空间。深入推进旧城区改建、城中村改造，加快新城低效产业用地处置和国企存量土地资源盘活，率先推进新城国企产业用地分类处置，加快新城重点区域、相对成片地块的土地收储。继续实施建设用地指标奖励、土地出让收入专项支持、新型基础设施建设项目贴息等政策。二是激活重点区域。支持各新城着力打造以产业为主导的综合功能片区，如嘉定联影小镇、青浦中央商务区、松江枢纽核心区、奉贤数字江海、南汇滴水湖金融湾等，作为重点项目和功能导入的主要承载地，市区联手推动产业、公共服务、交通等各类项目设施加快布局、集中发力。
第四个方面是聚焦机制创新，强化市区协同。
充分发挥市新城办统筹协调作用，强化工作调度，市区协同推动工作任务加快落地。一是加强导入功能，今年将聚焦关键领域功能优化、重点区域开发建设和城市特色品牌打造，围绕企业总部、研发创新、公共服务、要素平台等领域，加大市级部门主动谋划和资源供给力度，继续推动向新城导入一批重大功能性事项。二是加强宣传推介，围绕细分赛道、重点区域、重大活动开展宣传报道，举办潮涌浦江·新城发力等城市推介活动，持续提升新城的影响力和显示度。三是加强规划研究，深化研究新城“十五五”发展思路和重点任务，主动做好与市级专项规划的衔接，以高水平规划引领新城高质量发展。
