海口海虹花园小区加装电梯遭遇烂尾并非个案。陈标志/摄
两年前，业主筹措了620多万元加装电梯，结果项目烂尾了。
中房报记者 陈标志 海口报道
海口市海虹花园小区的部分业主与业委会主任的关系开始变得有些微妙：75岁的业委会主任吴明寿称部分业主不尊重他，讲话很难听；部分业主称吴明寿的做法没有尊重全小区业主，不配谈“尊重”二字。
这一切，源于小区业主自主加装电梯一事。
2023年5月，海虹花园小区业委会通过招投标，与海南达誉建筑工程有限公司（以下简称“达誉公司”）签订了一份《加装电梯工程施工合同》，工期为半年。但小区加装电梯的活儿，从2023年干到2025年都没完工，且成了半拉子工程。
小区部分业主认为，小区加装电梯工程烂尾，业委会主任吴明寿有不可推卸的责任，所以在去年小区业委会换届选举时，专门把他“留”下来连任：加装电梯的事一天没有了结，他别想跑。
“我现在是哑巴吃黄连，有苦说不出。”业委会主任吴明寿在接受中国房地产报记者采访时表示，海虹花园小区原系国企家属院，他前后为小区争取了1600多万元“三供一业”改造费用，“这次小区加装电梯原本是做好事，但好事没办好。”
吴明寿还向记者表示，他家也住在楼上，家里有一个因病行动不便的老人，他比其他人更需要加装电梯。
据记者了解，海虹花园小区加装电梯缓慢的原因涉及工程款支付及相关施工纠纷方面。
实际上，业主自主加装电梯遭遇烂尾，在海口并非个案，应引起有关方面的高度重视，将存在的问题一一解决，更好地将老百姓身办的急难愁盼事情做好，不断满足群众新需求。
老小区加装电梯
快两年过去了，加装电梯只挖了个地坑。陈标志/摄
位于海口市龙华区渡海路3号的海虹花园小区，建于上个世纪90年代末，小区有6栋楼19个单元，住户326户，其中18个单元楼层为9层，一个单元楼层为7层，均无安装电梯。
一直困扰小区住户的是，该小区居住的老年人占比较高。“小区原来是企业职工家属院，年轻人都到别处买房了，留下老年人在这里居住。”小区本届业委会委员杨女士告诉记者，由于没有电梯，老年人下楼活动很不方便。
“有些行动不是太方便的老年人，干脆就常年待在房间里不下楼。”海虹花园小区物业工作人员蔡女士也表示，小区加装电梯显得十分迫切。
杨女士向记者介绍，大概在2023年3月份，该小区业委会主任吴明寿带来一位张姓男子，说要给小区加装电梯。
“之后，有一家公司在小区张贴了一份公告，主要内容是加装电梯的报价。”杨女士称，根据单元楼层不一样，这家公司的报价为53万元至54万元/台，“品牌是没怎么听说过的杂牌电梯”。
在这份报价公告之后，有业主也找了几家公司报价，国内某品牌的电梯报价为51万元至52万元/台。两者相比，前者非品牌电梯比后者品牌电梯要高出2万元/台。
后来，海虹花园加装电梯项目通过招投标，达誉公司中标，并于2023年5月19日与海虹花园小区业委会签订了一份《加装电梯工程施工合同》。
据上述施工合同内容记载，该项目开工日期为2023年5月24日，当年11月24日竣工。也就是说，该项目施工工期为半年时间，即135天内完成地坑基础施工及电梯井道施工，45天完成电梯安装调试工程。
据了解，该工程项目总价（含税包干价）为9788073.79元，即海虹花园共19个单元（18个单元为9层楼、一个单元为7层楼），总共需安装19台电梯，9层单元电梯工程单价约为52万元/台，7层楼单元电梯工程单价约为46万元/台。
合同还约定，根据《海南省既有住宅加装电梯实施意见（试行）》第九条规定，预计每台电梯财政奖补15万元。也就是说，海虹花园小区加装19台电梯工程总造价约为979万元，刨除政府财政奖补，小区业主只需承担工程款约为694万元。
付款节点分四个阶段：合同生效之日起3日内，支付工程总价30%的预付款（不含财政奖补部分，以下同）；项目进度达到75%之后，3日内支付至70%款项；电梯安装竣工验收后，5日内支付至97%；剩余3%作为质保金，到期支付。
上述合同还约定，加装电梯所获的财政奖补归施工方，且由施工方在工程竣工后负责办理。
施工缓慢
据海虹花园小区业主介绍，2023年6月，施工方在小区举行了一个隆重的开工仪式，小区业主自此对加装电梯翘首以盼。
业主提供给记者的一份“资金情况”材料显示，此前，海虹花园小区业主以户为单位，自行集资了约630万元加装电梯费用，筹措资金的标准为，小区一楼住户不参与集资，二楼住户8000元/户标准起步，每层楼住户每户增加4000元左右。
尽管如此，小区加装电梯尚有70万元资金缺口。“这中间因为各种原因，部分业主还没有交钱。”杨女士告诉记者，当时小区业委会负责人说“先干着，边做边集资”。
据业主介绍，小区加装电梯工程项目签完合同后，小区业委会依约于2023年5月26日向施工单位达誉限公司支付了30%预付款，即208.1万元。
但是项目开工后，并非那么顺利。“开工仪式后，施工方只拿了一个单元的业主材料去报建，仅三四个工人在小区干工。”蔡女士告诉记者，她在物业工作，工程施工报建需要从她手头拿材料，“开工没多久，小区水管被挖爆了，又停工了10多天。”
“感觉小区加装电梯很慢，工人干工也是三天打鱼两天晒网的。”记者在该小区走访时，一业主如是说。
按照合同约定，该加装电梯项目应在2023年11月24日竣工，但据业主反映，至2023年底，施工方只做了6台电梯的地坑和钢构，2024年初又挖了4个电梯地坑。
矛盾冲突
停工已久。陈标志/摄
2024年2月4日，施工方称工程量已完成约70%，要求项目业主方支付工程进度款260多万元。但监理单位经审核，以及海虹花园小区业委会、加装电梯领导小组会议讨论决定，这一次只同意支付137.5万元进度款。
小区业主后来发现，上述137.5万元进度款并非支付至达誉公司的银行账户，而是第三方公司的银行账户。“当时这家第三方公司的法定代表人为诸葛某某，诸葛某某又是达誉公司派驻小区加装电梯项目负责人。”一业主称，他们怀疑诸葛某某与达誉公司之间是挂靠关系。
对于业主的此类说法，业委会主任吴明寿后来接受记者采访时予以了否认。他说，诸葛某某是达誉公司派驻本工程的项目经理，是公司在本项目中的代表。记者在该项目施工合同中也见到了类似表述。
但这笔137.5万元的工程进度款未支付至达誉公司的账户，而是直接拨付给第三方公司，显然欠妥，且存在风险。
2024年春节后，施工方再次要求项目业主方支付140万元工程款，小区业主对此坚决不同意。杨女士等业主告诉记者，主要原因是目前加装电梯的工程量仅完成50%左右，尚未到完成75%工程量的时间节点。
此后，小区加装电梯工程项目停工烂尾已成事实。
近日，记者在该小区走访时也见到，部分电梯已完成钢构井道，但也有部分单元楼前仍是用挡板遮盖的地坑。“做做停停好长时间了，井坑积水，蚊虫孳生。”家住某单元一楼的住户告诉记者。
小区加装电梯烂尾，小区业主开始对业委会主任表示强烈不满。
近日，该小区业委会主任吴明寿接受记者采访时回应称，小区加装电梯进展缓慢的主要有三方面原因：一是两台电梯施工被一楼住户阻拦，使得部分电梯施工无非正常进行；二是在加装电梯施工过程中，两个施工队存在纠纷矛盾；三是去年6月份小区业委会换届，耽搁了一段时间。
对于吴明寿谈及一楼住户阻拦施工的问题，某栋一楼业主李先生回应称，去年8月份，他家天花板开裂了，他认为是加装电梯施工造成的，要求业委会和施工方等对此进行处理，但是迟迟没有得到处理，他无奈之下才不让工人施工。
“街道办等政府部门来协调过很多次，但一直没有协调成。”吴明寿告诉记者，目前该小区加装电梯工程项目进度为：10台电梯工程已完成93%以上，4台电梯架子已经搭来了，2台还只是挖了个地坑，还有3台没有报建，“整体工程进度完成了55%以上，应该还需要3~4个月就可以完工。”
尚未完工的电梯，地坑已积水。陈标志/摄
“我是一心一意为小区做好事。”吴明寿告诉记者，此前他为小区争取“三供一业”改造经费1600多万元，为此他也感到委屈，“我现在都是哑巴吃黄连，有苦说不出。”
“我今年75岁了，老伴行动不便，其实我比任何人更想加装电梯。”吴明寿也表示，在加装电梯这方面，确实是好事没办好。
记者也就此联系了施工单位达誉公司相关负责人及诸葛某某，他们对此均未作出回应。
在海口，海虹花园小区自主加装电梯遭遇烂尾并非个案，民生工程变成了“闹心”工程。当地有媒体此前也曾披露过此事，海口市住建局相关负责人接受该媒体采访时表示，该小区遇到的相关问题是小区业主内部民事纠纷问题，建议业主走司法程序解决。
