番禺人口最多的三个镇街——南村、大石和洛浦均位于番禺北部，2020年常住人口合计87.9万，约占番禺总人口的三分之一。
但目前番禺“人口三甲”镇街没有一间综合三甲医院。南村目前有一间广东省妇幼保健院番禺院区，但该妇幼保健院属于公共卫生机构，不属于综合医院。
番禺南村万博定位广州市世界级地标商圈，医疗资源配置亟待跟上商业开发步伐。南村万博的综合性三甲医院规划于里仁洞村改造项目中，落地的医院为何贤纪念医院里仁洞新院区。
2024年，有人大代表呼吁关于加快推进位于南村万博的何贤纪念医院里仁洞新院区建设进度。日前，官方发布了对此建议的答复。
番禺万博商务区（图源：网络）
关于加快推进何贤纪念医院里仁洞新院区
建设进度的建议
以下为上述人大代表的建议，需要说明的是，该答复成文于2024年。
一、基本情况
党的二十大报告指出：“推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”围绕广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，锚定番禺智造创新城战略定位，以实施打造优质医疗资源集聚服务区为目标，从番禺区当前卫生资源配置总量和结构来看，区属三间三甲医院集中在中心城区、市桥街、桥南街，而拥有众多人口的番禺区北部地区却缺区属三甲医院，医疗服务供给侧结构性矛盾依然突出，区域优质医疗资源分配不均衡状况亟需改变。
何贤纪念医院是区属三甲医院，位处市桥老城区，经50多年、几代人的努力，已成为番禺医疗卫生线上的一张闪亮名片，医疗服务质量得到同行和群众认同，医院年总诊疗量超177万人次，门急诊量逾161万余人次，出院病人近3.8万人次，深得患者的信赖和支持。
番禺何贤纪念医院（图源：网络）
然而，医院业务用房严重不足（占地仅18.6亩，建筑面积仅为5万平方米，在区属医院中面积最少），车位紧缺、楼宇设施陈旧等问题日益凸显。医院四周均被商住居民楼包围，也不具备扩建空间，现址已无法满足三甲医院的功能和学科发展需要。近年，为满足群众医疗服务需求，医院在周边租赁了多处物业（面积超2.2万㎡），每年支出租金超过1000万元，运营成本极高，仍然满足不了群众就医需求。综上原因，易地建设何贤纪念医院新院区已成为当前迫切解决的问题。
对于上述情况，在区委、区政府相关部门的支持下，于2023年2月27日分别经区政府党组会议（〔2023〕7号)、区政府常务会议（番府十八届62次〔2023〕7号）通过，将里仁洞村城市更新改造项目配建医院交由何贤纪念医院运营管理，医院提前介入规划设计工作。
何贤纪念医院里仁洞新院区（图源：网络）
2023年杨少华副区长到何贤纪念医院现场调研医院情况，并于10月8日召集规资局、更新局、卫生健康局沟通配建医院的推进工作事宜。
何贤纪念医院已于2023年4月份成立院级新院区建设领导小组及项目管理办公室，按计划开展新院区概念性方案设计前期工作，主要负责同志带队对广医一院大坦沙院区等10多家广州地区周边新建医院进行考察调研，充分学习先进医院建设理念，吸取先进建设经验；
引进第三方设计咨询公司，邀请国内医疗建筑设计院参与，不断优化概念性设计方案，并计划招标选取咨询单位进行医疗工艺咨询服务，指导医院未来发展的硬件设施规划建设；
同时，加强上下联动沟通汇报，积极参与多方沟通会议，与越秀项目团队的设计工作对接，向里仁洞村有关负责人报告建设方案情况，及时协调解决新院区建设过程中存在的问题，为高质量建设医院建筑做好前期工作。
二、存在问题
（一）地块附着物拆除尚未开始。
（二）前期报批立项手续尚未开始。涉及用地手续完善、项目立项、环境评价、安全评价、水土保持评价、交通评价等一系列报批流程，需时较长。
（三）具体设计工作尚未开始。经与越秀地产沟通，目前项目推进尚在等待中，还未落实设计单位开展具体设计工作，进度滞后。
三、建议与对策
按照2024年年底开工时间节点，建议区政府加大统筹力度，协调各部门通力合作，加快推进项目进度。具体如下：
（一）由市规划和自然资源局番禺区分局牵头完善里仁洞更新改造项目公建配套医院所涉用地的报批手续，包括落实用地建设规模、规划条件、用地预审与选址、土地划拨手续、用地规划许可证、用地批准书、方案审查、技术审查、工程规划许可等。其中，落实用地建设规模为关键节点。
（二）由南村镇密切配合越秀地产加快推进里仁洞更新改造项目的拆迁以及项目前期各项报批工作。其中，按计划完成拆迁工作及开展设计工作为关健节点。
（三）由区发展改革局指导越秀地产加快办理里仁洞更新改造项目立项。
（四）由区城市更新局协调越秀地产加快建设配建医院，完善前期拆迁手续、报建手续，早日动工建设。
番禺区卫生健康局关于区十八届人大四次会议第38号代表建议的答复
以下为番禺区对上述人大代表建议的答复，需要说明的是，该答复成文于2024年8月。
何贤纪念医院里仁洞新院区（图源：网络）
黄绮玲代表：
您提出的《关于加快推进何贤纪念医院里仁洞新院区建设进度的建议》（第38号）收悉。我局高度重视，积极组织区发展改革局、市规划和自然资源局番禺区分局、区城市更新局、区土地开发中心、南村镇政府等单位认真研究办理，并与您在6月24日进行了电话沟通。经综合区发展改革局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
为确保复建优先、公配优先，里仁洞更新改造项目（以下简称“项目”）实施方案中已明确“结合项目实际工作情况，若综合医院等公共服务设施提前具备开工建设条件，实施主体应优先开展综合医院等公服设施的建设工作”，区城市更新局已会同南村镇督促里仁洞更新改造项目实施主体按要求抓紧开展前期报批报建工作，为综合医院的优先建设创造有利条件。
根据已经审定的里仁洞更新改造项目实施方案，项目改造范围内拟规划一处综合医院，用地面积55093平方米。需办理集体土地完善手续用地29830平方米、集体建设用地转为国有建设用地手续46916平方米、留用地新增用地报批手续4787平方米（上述具体面积以《土地勘测定界报告》为准）。
公建配套医院项目地块已于2024年3月中旬启动拆迁工作，南村镇密切配合越秀地产加快推进里仁洞更新改造项目的拆迁及项目前期各项报批工作，并取得有效进展。
医院H地块共249栋，目前已签约233栋，已拆迁120栋，签约率达93.57%。
区城市更新局正抓紧配合该项目改造主体和实施主体按程序申办用地报批手续
市规划和自然资源局番禺区分局于2024年3月19日核发了医院用地的规划条件，该地块在国土空间总体规划用地用海图层中属于城乡建设用地，不涉及落实用地建设规模的问题。
目前，区土地开发中心正在开展该地块的用地报批工作，市规划和自然资源局番禺区分局已提前介入，与区土地开发中心、区城市更新局对接项目用地情况。
现项目实施主体已完成项目设计招标，医院设计方案已进入比选阶段，下一步待完成设计方案后按程序报审，后续区城市更新局将积极配合督促项目实施主体加快落实该综合医院的建设。
市规划和自然资源局番禺区分局将继续指导区土地开发中心组织用地报批材料并逐级上报至有批准权的人民政府审批。
待完成用地报批手续后，将继续指导项目单位持立项文件办理用地预审与选址、供地方案审核、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。
番禺区卫生健康局
2024年8月30日
编辑：看番禺
