于地区发展而言，如何利用土地、布局板块，并非是无序、无节制的，而是因地制宜，这当中国土空间规划的作用就显得十分重要。在西安新一轮国空总规批复之后，各片区及功能板块的详细编制也相继落地。
本月初，官方层面一连公示航天基地与临潼区的国土空间规划内容，为统筹区域发展提供指引。
航天基地：版图东扩，瞄准工业集群打造
与先前公布的高新片区一致，航天基地之于西安市域功能区位置，并非独属某个单一城市核心功能布局范围，实际是分属古都核心功能承载区、南部高新技术与科教集聚区两大功能区板块。
整体定位表述指向航天强国与军民融合的战略支点、航天产业核心承载区，秦创原南部科技创新走廊重要支撑。
航天基地之于西安国土空间的位置
这同产业立区方向相契合，即作为全国唯一以航天产业为特色的国家级经开区，瞄准航天及军民融合、卫星及应用、新能源、新一代信息技术四大产业发展为导向。
从航天基地与其他功能区衔接示意能够看到，对秦创原南部科技创新走廊的支撑，则体现在和高新片区内鄠邑渼陂科学城-城市客厅-信息港及古都核心区内碑林环高校创新街区等产生的联动效应。
总规划面积上，涉及约49.43平方公里，大致轮廓范围北临绕城高速、西接北长安街、南至南横线、东临东长安街，这也基本框定了航天基地未来的发展边界。站在城市开发区角度观察，如此占地大小在全市并不占优，但仍创造出超400亿元的经济体量，实属亮眼。
东长安街沿线城市界面 航拍©悦西安
航天基地详细用地规划
如今，经过十余年综合发展，约23平方公里核心区域已导入大量产业及人口，一个集群优势明显、公共基础配套完善的产城融合示范区就此形成。而透过国土空间最新规划，航天基地下一阶段着力开发的空间逐渐明晰。
摊开48.63平方公里城镇可开发土地，共划分出12个建设单元，包括2个重要发展单元、2个新增建设单元、1个城市更新单元及7个一般单元。
不难发现，列入重要发展及新增建设单元的片区，全部位于包茂高速以东；沿主交通干道东长安街一线以城市更新和一般建设单元为主。
航天基地单元划分规划
航天基地卫星影像
早期规划中，以包茂高速为界，西侧区域被视为航天基地一期发展空间，东侧为二期范围。在当前一期开发程度趋于饱和的情况下，向拥有大量可开发土地的东南方向延伸继而成为关键。
如果说一期成熟板块聚焦人居环境打造，其住宅、学校、公园绿地、医疗用地占据较大比例，那么接下来的二期发展重心便围绕产业布局展开，像是4个新增及重点开发单元，就有3个单元存在大面积工业属性相关用地，承载科技研发、产业孵化等功能。
当前，这里已集聚隆基乐叶光伏生产车间、西安航天发动机有限公司新区等龙头企业，官方表示以航天和新能源为主的产业先导区初具规模。
隆基乐叶光伏生产车间
交通体系构建方面，结合整体方格网布局形成“九横十纵”的骨架路网。
九横丨航天大道、航天中路、东长安街、航天南路、长征二路、长征三路、长征五路、终南大道、城市环线高速。
十纵丨北长安街、航天西路、雁塔南路、神舟四路、神舟大道、航天东路、天和二路、天和四路、雁引路、东长安街。
航天基地道路交通规划
此次释出的道路交通规划图显示，航天基地未来将覆盖3条轨道交通，除既有地铁4号线、15号线一期之外，规划11号线也将沿航天大道敷设，不过该段暂未列入地铁四期规划二次公示范畴；4号线南端终点不再止于航天新城站，远期或折向东南方向延伸多站，为版图扩张提供交通基础保障。
另外，神舟大道、航天东路南延伸再提上日程，为“塬上”航天基地与“塬下”长安区道路互通增添新通道。
临潼区：城市更新成为重点，9号线谋划延伸
同主城沟通密切的临潼区，有着西安“东大门”之称。按照城市功能布局规划，临潼区全域分属北部先进制造集聚区、东部双向开放引领区、秦岭生态保护示范区三大功能区。
凭借其深厚的历史文化与生态景观资源，定位之一直指建设国际旅游目的地的重要承载区。同时秉持先进制造引领基本理念，临潼区也将参与区域产业分工，实施创新驱动，打造西安东部先进制造业集聚区。
临潼区之于西安国土空间的位置
具体到规划编制范围，涉及总面积58.62平方公里，其中城镇开发边界内规划编制面积约55.7平方公里。
需要说明的是，本轮国土空间编制范围不包含临潼全域，详规公示部分集中在渭河以南板块。猜测渭河以北区域一方面考虑存在大量永久基本农田，另一方面已公布的北部片区详规范围覆盖渭北工业园板块，不再重复规划。
临潼区国土详规建设单元划分
临潼区国土详规用地规划
细数单元划分示意，公示区域共涉及19个开发单元，涵盖5个新增建设单元、6个城市更新单元、6个一般单元与2个历史文化单元。
城市更新部分主要聚焦中心城区，两大历史文化单元分别指向华清宫-骊山与秦始皇陵片区。前不久，《秦始皇陵保护规划（2022-2035）》获批，这一规划着眼长远发展，制定了“陕缝厂”搬迁、“馆陵衔接”、展示道路优化等长期困扰的重点问题解决方案。
秦始皇陵全景
而新增建设单元多触及临潼新区及代王、新丰板块。特别是代新片区正谋划一批产业聚集项目落地，譬如去年9月新开工建设总投资7亿元的中新数科临潼新质智造中心，基地致力于集结科技研发、新型材料、电子材料等于一体。
悦君发现，在各要素规划图中，临渭-临潼协同发展区被特别标明，该板块曾出现在西安国土空间总体规划表述，旨在推进西安国际港、新丰镇铁路编组站与渭南中心城区铁路连通，促进临潼零口镇与渭南临渭区毗邻地区的一体化开发。
临潼区国土详规底线要素传导管控
其次关注综合交通规划，路网层面整体沿陇海铁路线呈带状组团式布局，形成“三高两快”的高快体系和“五横六纵”的主干路网体系。这当中，总长约55公里的西安城市环线临潼经高陵至机场段项目，有望年内实现动工。
三高丨连霍高速、城环高速、兵马俑专用线；
两快丨S108、凤渭路；
五横丨秦汉大道、秦唐大道、骊山大道、元朔大道东延伸、秦陵北路；
六纵丨桃源南路、骊兴路、银桥大道、骊渭路、凤凰大道、S209。
临潼区国土详规综合交通规划
梳理综合交通规划示意图，亮点依旧体现在轨道交通覆盖。依据最新规划，9号线尚存远期延伸至秦陵片区的可能，整体走向介于连霍高速和兵马俑专用线之间，进一步接近兵马俑景区核心；9号线支线初步规划由芷阳广场站向北引出，直抵渭北新城。
